每月3000多农民工退保

　　Ｎ见习记者杨贻兰

　　本报讯福州市社会保险公司每天接收的农民工退保申请材料100多份，平均每月有3000多农民工要求退保。许多参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，大部分不是选择保留其个人账户或继续缴纳养老保险，而是选择退保，即申请将其个人账户缴费部分一次性支付给本人。这是为什么呢？记者展开了调查。

　　现状：退保金额几百到数千

　　宁德市的鲜小姐去年来福州务工，参保一年，今年11月份，她在福州金山工业区找到一份新工作，新单位没有为职工购买养老保险，保险关系没地方落实，她只好选择退保,退保金额为1448元。谈及退保原因，她表示，不知道将来能否找到一个为她购买养老保险的单位，还不如把钱提出来实在。

　　和鲜小姐有同样想法的人不在少数。11月18日，记者在福州市社会保险公司三楼服务大厅看到，不到半小时，基本养老金一次性支付窗口就受理了十几份申请退保材料，一个上午的申请退保材料有一大堆。记者看到，这些申请退保材料写的退保理由基本是“回家务农”。他们当中参保的年限有三年的，有一年的，也有几个月的，申请一次性支付的金额有几百元的，也有三四千元的。

　　据受理一次性退保的经办人员介绍，每天前来申请退保的农民工至少上百人，一个月最少也有3000多人，只要申请手续合格，几乎都是无条件退保。该经办人告诉记者，退保人员中以外省务工人员居多，还有部分退保人员是重复退保的，去年退过一次，今年又退。

　　据福州市社会保险公司潘经理介绍，福州市参保养老保险的农民工有10多万人，一年三四万农民工退保在全国范围内并不算多，广东、厦门务工的农民工退保率甚至超过福州，农民工退保在全国都属于一个普遍现象。

　　福建省劳动和社会保障厅有关人员透露，前段时间，全国人大《劳动法》执法检查组到我省检查《劳动法》落实情况时，也曾提出该问题，但具体解决方案尚在研究之中。

　　农民工退保有三大原因

　　农民工退保率何以如此之高？难道他们不希望老有所倚吗？记者调查发现，当前农民工退保有如下几个共同特征：首先，农民工流动性较强，能在城市定居下来的少之又少，离开城市前只能把养老保险个人账户中的钱提取出来。一些农民工表示，农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴纳满15年以上，可按规定领取基本养老保险的规定，这对他们太遥远。

　　其次，一些农民工到了四五十岁，在城里就失去了竞争优势，只好选择回家务农，根本不可能继续缴纳养老保险到达退休年龄后和城市居民一样，按月领到养老金。

　　第三，很多用人单位没有为农民工购买养老保险。农民工与原单位解除劳动关系后，必须找到有为农民工购买养老保险的单位，如果找不到接收保险关系的单位，大部分只能选择退保。而且，我国养老和医疗等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位，我国养老保险制度是省级统筹，统筹单位之间政策不统一，养老保险关系无法顺利转移接续。如果一个农民工去年在福州参加养老保险，今年到深圳去打工，在现行制度下，他只好把缴纳费用的个人部分提取出来。

　　企业：农民工退保对企业最不利

　　农民工退保，用人单位又是怎么看的呢？福州一不愿透露姓名的国有改制企业的负责职工社保的主管告诉记者，该公司雇用的农民工平均月薪1000多元，按职工工资总额的18％缴纳养老保险费，一名职工的养老保险支出平均每月200多元。

　　该负责人说，农民工退保对企业最不利。他给记者算了笔“养老保险账”：现在福州市的企业职工基本养老保险缴费比例为个人工资的26％，由单位缴费18%和个人缴费8％组成，其中单位缴费的3％划入职工个人账户，这样职工基本养老保险个人账户的储存额就变为工资的11％。务工人员与企业解除劳动关系后申请退保的话，个人账户中的11％一次性支付给本人，而剩下的15％并不退返给单位，而是变成社会统筹基金。另外，企业还要为农民工退保问题付出其他成本，比如农民工参保、退保都要由专人负责。

　　记者调查后发现，许多企业对农民工养老保险有自己的看法，企业虽然为农民工缴纳了养老保险，但许多农民工往往工作几年就与企业解除劳动关系，很少能在一个企业工作到正常退休年龄。

　　专家：建立全国统一农村社保体系

　　“出现农民工大规模的退保现象，说明了农民工养老保险制度设计存在漏洞和不完善之处。”杨立雄说。

　　杨是中国人民大学社会养老保险问题专家。昨天他接受记者采访时表示，他在深圳、成都、苏州、北京等地经过几个月的调研发现，农民工退保现象非常普遍，广东退保率达到95％，深圳甚至出现恐慌性退保现象。这是因为目前有的地方有建立农民工社保制度，有的地方没有建立，农民工养老保险关系无法转移。在农村社保体系没有建立的情况下，农民工回乡务农，也无法将保险关系转回农村。

　　农民工养老保险的难题该如何破解？杨立雄教授认为，首先要把农民工的养老保险和城镇职工的养老保险分开，建立全国统一的农村社保体系，农民工流动到其他城市或回乡之后可以将保险关系转移到居住地或新工作地，继续参加养老保险。其次，要充分考虑保护农民工的合法权益，根据农民工的需求和特点，设计精确可行的方法，稳定推进。