北京动物园公交枢纽功能遭市民质疑

　　密集的市场阻碍了公交车进站通道，市民质疑公交枢纽未体现“公交优先”

　　11月12日，一辆公交车驶入动物园公交枢纽。因附近市场众多，有些车在进站前的路上会“卡壳”。

　　11月11日下午1时40分许，自编22888号的19路公交车，在距离终点站动物园公交枢纽只有500米处时“卡壳”，庞大的车流、人流，让这辆公交车遭遇了从起点翠林小区发车后的第一次堵车，直到十余分钟后才缓慢“挪”入站台。

　　这个卡壳的“点”是展览路西外南路路口，它不仅是动物园公交枢纽近一半线路公交车进出站的“咽喉”之地，也是闻名北京的“动物园服装商圈”的门户。15、19、102等公交车从这里进站时都将“卡壳”，“公交优先”，在这里遭遇尴尬。

　　500米路段五六家市场

　　从去年7月开始，动物园公交枢纽作为北京市第一个建成的大型公交枢纽，陆续入驻多条公交线路。“现代化的向导标志，方便的换乘系统，人性化的服务……”这些宣传曾让此前受换车之苦的乘客对此充满期待。但一年之后，在谈及这个公交枢纽的使用情况，一些乘客和公交员工却认为，枢纽并未起到其应该担负起的作用。

　　西外南路展览路口至动物园公交枢纽段，是几乎所有从公交枢纽始发东行公交车的必经之路。据记者统计，大约500米左右的路段内，五六家服装批发市场集中在此。

　　就在这条路上，众合、天乐、东鼎等大型的服装批发市场吸引来了一股股人流和车流。“公交枢纽让这么多市场围着，车辆进站肯定是要受到影响的。”8站台负责疏导乘客的工作人员葛师傅认为。一些市民则提出质疑，在人流过于密集的地方兴建公交枢纽是否合适。

　　楼上市场生意火爆

　　在北京公交网上，可以看到有关介绍称，动物园交通枢纽中心的经营宗旨是“以优先发展公共交通，向市民提供更便捷的服务为宗旨，致力于公交枢纽站的建设、开发和经营，促进并完善公共交通结构和体系的建设，以获得最佳的社会效益和经济效益。”

　　在采访中，很多的公交人士和乘客都认为，“动物园商圈”对公交枢纽车辆通行和人群分流带来了巨大冲击，“经营宗旨”中提到的“公交优先”并没有得到体现，而其本身对“经济效益”的追求似乎远远大过了“社会效益”：金开利德国际服装批发市场，位于公交枢纽所在大厦的二至五层，因为紧挨公交枢纽而生意火爆，同时它的客流也在挤占着公交枢纽的通行空间。

　　除了通行空间，商场自身空间目前也在向公交枢纽延伸。在公交枢纽一层两侧入口处，均有数十辆印有“金开利德”字样的花车，这些花车分别以每月500至1100元的价格招租。11月13日下午，枢纽东北入口的22辆花车中，就有18辆被租出。

　　“我们这些（车）都是经过消防规划审批的。”11月15日下午3时17分，一女工作人员断然否认花车会影响公交枢纽人流通行。当11月21日下午记者再次探访东北入口时，发现花车又被租出去了好几辆。

　　“现在只要还有点空地，都会被商户们占去。”11月21日，在1号站台的中国青年政治学院的学生小黄感叹道。

　　公交枢纽为何选址此处，它和金开利德又是什么关系。11月17日，记者试图了解公交枢纽筹建时的相关情况，但公交枢纽的工作人员均表示，不清楚他们和楼上的金开利德市场是什么关系，而金开利德五楼一工作人员只是简单地称他们租了公交的地方，“详细情况要咨询公交公司”。

　　11月21日下午，动物园公交枢纽底层“四达物业分公司保卫部”办公室一工作人员说，他们就是四达枢纽站投资有限公司，但要求记者“采访需要先和公交总公司联系。”而公交总公司副总经理王新声随后在电话中称，公交枢纽的事务全由这家公司负责，希望记者再次跟他们进行沟通。

　　实地调查

　　公交车进站先过“人墙”

　　多数乘客下车后直接穿行车道，很少人按规定到换乘大厅换乘

　　11月11日下午，一辆公交车到站后，8站台服务员葛师傅不断地挥舞着手中的小旗，大声提醒着出站的乘客进入枢纽底层大厅出站或换乘。但记者看到，在下车的21位乘客中，只有12人按照了葛师傅所指的路线下楼，其余的乘客直接从站台隔离栏的间隔中穿了出去，在车站中间的公交车道上穿梭，寻找着出站的方向和换乘的车辆。站台旁的玻璃墙上，写着“为了您的安全，严禁在车道内穿行”的警示标语。外地来京乘客张女士见到标语后，在站台的地下换乘大厅入口处犹豫了一下，最终还是和大部分乘客一样在车道中“违章穿行”了。

　　记者询问张女士为什么不走地下通道，她指着换乘大厅入口处的玻璃门上的三个标识说，不知道会走到哪个地方去了。张女士指的标示分别是“金开利德”、“四达大厦”和“公交枢纽”。

　　每一趟进站公交车停下后，下车穿行的乘客便在站内形成了“人墙”，11月13日下午2时，记者乘坐的自编81815号19路车，在进站前差点剐倒一名正在横穿的男子，惊得司机急刹车，禁不住叫骂起来。

　　“车多人多，这里不好管啊。”望着那些乘客离去的背影，葛师傅很无奈。

　　而公交枢纽地下换乘大厅却“人迹罕至”。当天下午2时12分，大厅1站台至8站台之间没有一名乘客，大厅过道内，只有记者和一些负责打扫卫生的工作人员。

　　公交枢纽带旺服装市场

　　几平方米的店铺年租金需三万五，商户称交通便利是最大卖点

　　北京金开利德国际服务市场，位于公交换乘大厅2至5层，6楼的餐饮区也正在做着开业的准备。商场内各层铺面均已基本租出，人流熙熙攘攘，生意火爆。商场2FA区88号正待出租，数平方米的铺面，年租金达到了3.5万。一些在此经营的店主认为，这个价格并不高，“我们这交通多方便啊”。一商户说，能带来便利交通的公交枢纽就在楼下，是这里的最大卖点。

　　世纪天乐国际服装市场位于公交枢纽东南方，其门前就是公交枢纽进站口。据商场门口贴出的招商广场显示，该商场今年10月18日才开始招商，而目前，这个5层的商场已经全满。

　　在紧靠天利乐服装批发市场的半幅路面上，卸货用的数百辆推车一排排堆放着，十几辆三轮车在人流中窜来窜去。靠近公交车道一侧，一些“黑车”车主将车摆放在此，“木樨园10块、大红门10块……”的招呼声不绝于耳。

　　专家观点

　　交通枢纽不应成为利益载体

　　“在商业区内建设交通枢纽是很必要的，但是应该给交通枢纽足够大的空间，让其最大限度的发挥枢纽的作用，同时不要成为某种利益的载体”，针对公交枢纽，北京交通大学的宋瑞教授这样认为。

　　宋瑞表示，公交枢纽还应该充分考虑到乘客换乘的方便性，一般在国外都是采用平层的换乘。在香港一些地铁可以并行4站以上，这样乘客可以随意选择换乘的时机，也避免了人流过多给站台带来的安全隐患。同时，换乘的距离也非常短，只要到站台对面就可以完成换乘，这样不仅减少了换乘的时间，还增加了行车的效率。像动物园的公交枢纽，虽然建设的很好，但是乘客走起来不是很方便，他们要先到地下再到地上，而且标志、标线也很多容易让人感到糊涂。

　　宋瑞说，枢纽的作用主要是疏导客流，但是现在有些枢纽建成以后，一些配套设施却成为一个新的人流聚集的地方，这样对枢纽的作用就会起到冲击的作用，今后在建设枢纽的时候这是一个值得注意的问题。

　　部门反馈

　　枢纽缓解西外大街拥堵

　　公交集团有关人士介绍，动物园公交枢纽投入使用后，调入10条线路。减少了西外大街12条线路的辅路停靠，减少路边停车3287次，减少3条线路在白石桥家乐福掉头，对缓解西外大街的交通拥堵起到了很大的作用。同时，动物园公交枢纽还进行了站台的改造和登乘能力。枢纽地下一层二层一共有400多个停车位。还在地下一层设有3000多个车位的自行车车库，这样不仅解决了动物园地区停车位紧张的问题，还为市民的驱车换乘提供了方便。

　　■调查对象

　　动物园公交枢纽，因周边市场过多及自身具备商业功能，未体现公交优先。

　　■背景

　　金开利德买断2至5层50年产权

　　北京公交网显示，动物园交通枢纽由北京公交四达枢纽站投资有限公司负责建设、开发和经营该枢纽。这家公司创建于2001年5月，注册资本金3167万元。其两大股东北京市公共交通总公司投资1900万元，占60%；北京公交房地产开发公司投资1267万元，占40%.

　　对于枢纽和商场的关系，《市场报》2004年6月25日第18版曾有报道称，2002年12月，金开利德国际服装市场董事长李振开抓住北京动物园公交枢纽中心建设的机会，和多个温州人一起，以7.2亿元的巨资参与这一重点工程建设，并买断其中2-5层的50年产权。

　　2004年6月22日，投资总额8.9亿元的北京金开利德国际服装市场在动物园公交枢纽“头顶”隆重开张，近千人参加了开业典礼。而在此后这家市场的一系列招商宣传中，“动物园交通枢纽”、“京城服装业集散流通中心”和“20多万日客流量”成为其最醒目的招牌。

　　本版采写 本报记者 张太凌 刘洋

　　本版摄影 本报记者 薛珺