高峰论坛再论《物权法》

　　19日,《物权法》草案起草专家扈纪华、王利明以及建设部政策研究中心主任陈淮等知名专家齐聚成都，参加２００５中国（成都）物权法与房地产业发展专家论坛。这是《物权法》征求意见以来，西部首次举办的关于《物权法》的高端论坛。

　　公共利益不是政府利益

　　论坛上，不少与会者认为，《物权法》明确公共利益至关重要，不然公共利益很可能在操作中变成政府利益，私人财产和其他财产权利将受到威胁。

　　针对公共利益在草案中定义不明确的问题，中国人民大学民法教授、《物权法》草案起草专家王利明认为公共利益难以界定，一般来说不特定的人享受的利益就是公共利益，特定的人享受的利益就是私人利益，但特定的人越来越多就转化成了不特定的人。根据限制公权保障私权的精神，要防止政府打着公共利益的旗号进行违法拆迁、征收征用。

　　住宅用地使用权期满应自动延期

　　根据我国现行法律规定，住宅用地使用权最高期限为70年。70年到期后，老百姓的住房怎么办？

　　王利明认为：草案中没有严格区分住宅用地和商业用地的使用期限，只是提出到期后要补交出让金，这一点可能还要作出一定的修改。他指出：严格地说对住宅应该是自动延期，对于出让金额也不一定要政府单一地去和每一个使用权人谈判，而是应该有一个统一的规定和标准；对于非住宅，则应该在土地使用期限届满时，由开发商和政府进行谈判和续展。

　　不动产登记以方便群众为准

　　究竟是“地随房走”，还是“房随地走”或者“房地合一”？不动产在哪里登记成了论坛关注的一个焦点。

　　现在登记机关很多，除了厦门、上海等地房、地合一，多数城市房、地还是分开的。那么，到底该由谁来统一登记，是房管部门还是国土部门，或者是一个新的部门？要理顺这些关系本身就不容易，执行起来就更难。“不动产看登记，动产看占有。”全国人大常委会法工委民法室负责人、《物权法》起草专家扈纪华在接受媒体采访时透露，不动产只需进行一次登记，至于是由房管部门登记还是由国土部门登记，出发点只有一个，那就是谁更方便群众。

　　绿地和车库无约定归业主所有

　　道路、绿地、车库、会所的归宿问题，收益支配问题一直是房产纠纷焦点中的焦点，那么到底谁才是真正的“主人”呢？

　　国务院发展研究中心研究员丁宁宁认为，除非在购房时另有约定，不然按照国际惯例，只有交了费的人才能成为会所的所有人，才拥有对会所的使用、支配和收益的权力。至于道路、绿地、车库的归宿问题，扈纪华说，现在法律草案进行了比较明确的规定，那就是有约定的依据约定，没有约定的归业主所有。如果归业主所有，业主可通过业主委员会处理，比如对它的处分和收益。

　　本报记者李秋怡