杏花营 能否撬动“开封复兴”

　　郑汴融城 ·支点

　　核心提示

　　在郑汴一体化的版图上，杏花营镇如同一颗明珠镶嵌在开封的最西端。

　　随着郑汴一体化序幕的徐徐拉开，杏花营镇寄托了开封人过多的期望，它是开封西进的突破口，是撬动开封复兴的支点。

　　也有人质疑，杏花营真的能承载起开封复兴的希望吗？

　　网友热议

　　欢迎登录和宋网东京茶馆就“郑汴一体化”展开讨论，本报将对大家关心的问题进行报道。

　　大河网网友

　　网友“中原天涯”：郑汴一体化是手段而不是目的，郑汴一体化更不是解决一切问题的灵丹妙药。就算实现了郑汴一体化，郑州、开封两地也应该各自保持自己的主体性，依然要根据自己的特点，以我为主。

　　开封宋网

　　网友“梦幻村村长”：个人认为，其实在不形成联体城市的基础上，开封这边做了什么样的准备，政府有多大的举措是至关重要的。

　　网友“紫杉”：开封的优势是什么？有人说，开封的劳动力成本比郑州低，可是应该比中牟高吧。那么，是把企业建在开封合算呢，还是建在中牟？郑汴一体化就像全球一体化一样，有利有弊，可能贫富差距会更大！

　　行政区划：“杏花”从此入金明

　　9月29日上午，王富贵和往常一样去上班。在镇政府门前，他发现围了很多人，走近一看，镇政府门前挂的老牌子不见了，取而代之的是几个崭新的牌子，白底黑字的“金明区杏花营镇人民政府”的牌子分外抢眼。

　　王富贵心里有一种说不出的滋味，10年前，他进政府上班到现在，意识里已经把杏花营和开封县联系在一起。从今以后“开封县杏花营镇”这个地域名称归于历史，而金明区杏花营镇在郑汴一体化的背景下悄然诞生了。

　　坐在二楼的办公室里，王富贵点燃了一根烟，在迷离的烟雾中，他在台历上写下了“金明区杏花营镇”几个字。

　　“杏花营镇划归金明区管辖”的背后，承载的是开封市决策者沉甸甸的希冀。

　　今年5月份，国务院刚刚批复了郊区更名金明区。长期以来，开封城区面积狭小，行政区划过多为人诟病。当地不少人称，开封行政区的不合理设置是阻碍开封城市发展的主要原因之一。

　　在开封的地理版图上，杏花营镇治下3.1万人，5.8万亩耕地，310国道、陇海铁路横贯全境。是豫东平原上一个普通的小镇。

　　在郑汴一体化的版图上，杏花营镇如同一颗明珠镶嵌在开封的最西端。位于郑汴接口处的杏花营已经成为开封向西发展的“标志词”。

　　基础设施：每平方公里投资上亿元

　　出开封市金明区政府向西沿着310国道走10公里就来到了杏花营镇。

　　从“中国开封汴梁西瓜生产基地”的牌子下走上宽阔的街道，杏花营很静，两旁是整齐划一的两层白色小楼，街中间是花坛，街道长，行人稀少。一些做生意的人坐在店外闲聊。

　　“杏花营位于开封西进的最前沿。这从其工业组团规划中可以看出。”镇党委书记杜祥奇这样介绍。记者从杏花营组团总体规划初步方案上看到，规划中的西部杏花营工业组团是一个宏大的工程。东至护城大堤，西至运粮河，北至复兴大道北，南至郑汴公路，工业组团面积为72平方公里，建成后人口为60万。

　　组团的亮点是四大功能区，汉兴路以南为工业产业功能区，汉兴路以北是生活功能区，中央大道两侧及大梁路两侧形成“十”字形的办公、商业金融、综合服务功能区，也是工业组团的中心区。另外还有生态农业观光园与休闲观光区。

　　据开封市经济开发区负责人介绍，杏花营组团由开封市经济开发区统一规划、统一施工。现在正在紧张施工中的杏花营工业园是杏花营组团启动区的一期工程，6条道路已完成供电工程施工，排水及道路正在紧张进行中。

　　杏花营启动区是杏花营组团的中心部分，占地面积20.5平方公里，规划中的杏花营火车站便位于此。

　　“启动区计划投资20至30个亿，用5至10年才能完成。而杏花营工业园又是启动区的一部分,是原开封市总体规划杏花营组团北部的6 个平方公里区域。”开封经济开发区规划局副局长何煜说。

　　他说，杏花营工业园在宋城路两侧，计划用3至5年建成，仅基础设施这一项每平方公里投资就达1至1.5个亿。现在入驻的最大企业是北京汇源集团开封有限公司，计划投资5个亿。现在有意向的企业比较多，前景看好。市里要求入驻的企业必须是无污染和轻微污染的高新科技项目。

　　“凡是进入杏花营工业组团的项目，不受辖区地域影响。谁引进的项目归谁收益。全市上下要千方百计在引进国内500强、行业知名企业上寻求突破。”开封市市长刘长春的话，指出了开封今后引资的重点。

　　郑州全力向东发展，开封强力向西扩张，杏花营组团的建设值得人们期待。一些官员和专家认为。

　　何煜说，开封南有陇海铁路，北有黄河，西边土地贫瘠，所以开封的定位是向西发展。

　　“那时规划的面积是26平方公里，今年8月份，省领导两次来杏花营视察，决定一期工程要建城际快速通道，二期工程要建轻轨，于是市里决定把杏花营工业组团的面积扩大到72平方公里。”

　　战略支点：一个小镇撬动一条工业走廊

　　开封市力挺杏花营的背后，其实有着更深的意图。从某种程度上来说，杏花营在郑汴一体化中有着举足轻重的地位，杏花营实际上已经成为郑汴一体化将来打造的工业走廊的一个重要支点。

　　在郑汴一体化的设想中，等郑汴快速通道建成以后，将来要在这条通道的两侧3公里范围内建设一条工业走廊，这条走廊被寄予发展郑汴一体化工业的厚望。但有不少人对此表示怀疑：在郑州与开封之间，除了郑州和开封这两个城市断点有工业实力之外，他们之间近40公里的地带基本还是一片空白，在这些空白地带起步工业带，开封和郑州能不能对这条工业带进行带动？这条工业带靠什么来支撑？

　　“这条工业带除了郑州和开封两个支撑点以外，中间确实需要有支撑点来支撑，而杏花营和中牟正可以担当此重任。”河南大学经济学院院长耿明斋说。据耿明斋分析，郑州的工业产业和开封的工业产业有一个对接的过程，而两地也必须有一个合适的对接点，杏花营与中牟由于地域相接，正好可以充当对接点，作为中间的支撑点。

　　耿明斋说，资源要素的流动总是由成本高的地区流向成本低的地区。在郑州、开封、中牟和杏花营四地，资源要素的成本有三个落差：作为省会的郑州，各项服务功能相对完善，区位优势也很明显，要素成本无疑是最高的；开封相对于郑州有一定的落差，但与中牟和杏花营相比，它的功能毕竟相对完善，所以开封是次高；而中牟和杏花营正好夹在郑州和开封中间，成为第三大落差点。所以从资源上来说，资源从郑州流向开封和中牟等。从中牟来说，可以更多地利用来自郑州的资源流动壮大自己，而杏花营可以更多地利用来自开封的资源流动来壮大自己，从而完成自己的支撑使命。这一点，中牟无疑从郑州受益很大。比如中牟现在的白沙工业园区，就是接纳了来自郑州的相对规模较小的企业，这一点，应该对杏花营有所启示。

　　公众期待：

　　这里是名企扎根新热土

　　随着郑汴一体化进入公众视野，杏花营迎来了前所未有的关注，人们纷纷把目光转向这个以前并未引起大家关注的小镇。“我们成了关注中心中的中心。”在金明区政府工作的李先生说，最近一段时间，经常接到不少企业的电话，询问杏花营规划的情况和招商的情况，并询问相关的政策。“通过跟他们交谈，了解到有不少企业还是很有实力的，他们很看好郑汴一体化中这个正在崛起的支点的前景，如果政策合适，他们表示还是很有合作的意向。”李先生描述起来，颇有点兴奋。

　　在开封经济技术开发区落户多年的一些企业，也表现出浓厚的兴趣，一些企业已经开始在杏花营“跑马圈地”，抢占战略制高点。北京汇源集团开封分公司已经在杏花营工业组团板块启动区圈地600亩，投资6亿元开始建设该公司在开封的第三期工程。北京汇源集团与开封颇有渊源：从2004年2月18日开始，该公司在开发区陆续完成投资1.5亿元，建成6条生产线，分两期建成一个农副产品生产和深加工基地，对胡萝卜、花生、甜玉米、草莓、大蒜等农副产品进行种植和深加工，最终使开封成为北京汇源在全国的重要生产基地。对豫东、鲁西南、皖北、江苏徐州等地市场觊觎已久的北京汇源集团来说，开封无疑成为其进军这些地区的重镇，而杏花营工业板块的兴建，无疑为它进一步的扩张提供了机遇。“这对汇源来说，绝对是一个好机遇，如果郑汴快速通道打通，郑汴实行一体化，带动了杏花营工业组团板块，这一带肯定会飞速发展起来，汇源的辐射力也将逐步扩大。”北京汇源集团开封分公司的郭先生说。

　　北京汇源集团开封分公司第三期工程的投建，吸引了越来越多的企业目光，也带动了越来越多的人气，朗生制药、南通制衣、国力电器等企业纷纷在这里扎下基地。“将来这里会成为企业争夺的战略高地。”一家企业的负责人大胆地说。

　　越来越多的人气，无疑提高了进入杏花营工业组团板块的准入门槛。何煜说，他们对进入企业的工业性质进行了限制，主要引进方向为无污染的一类、二类高新技术产业和农副产品加工业等行业。“如果污染比较大，投资再多我们也不会欢迎”。

　　政府角色：

　　环境是根本，摒弃官本位

　　开封市政府力挺杏花营的决心十分明确，但政府在杏花营的发展中应该扮演什么样的角色？

　　“政府的责任是规划、培育市场，在这个过程中，要减少行政干预，加大培育、扶持。”开封市委党校校长助理、管理学副教授陈括说。这一点得到了不少专家的认同。

　　耿明斋在接受当地媒体关于“打造中原城市群开封要做些什么”的采访时认为，开封市应该下大力气营造适合资本生存、人才创业的环境。企业赚钱、资本增值、人才创业，需要效率和和谐。开封市政府工作的着力点应该放到为经济发展扫清障碍上，杜绝吃拿卡要，提高服务效率和质量。耿明斋说，落后地区的共同特点是官本位，这是对区域经济发展最大的伤害。企业投资选择空间很大，看重的不仅是优惠政策，更看重深层次的服务意识和服务观念。开封需要营造一个氛围，就是尊重做实事的人，尊重对经济发展贡献大的人，淡化官本位，这样才有利于开封经济发展进入快车道。

　　“他的这些话鲜明地指出了开封现在存在的问题，开封确实需要营造一个良好的投资环境，这对于杏花营工业板块是否能够顺利发展十分重要，也十分关键。”开封市一位不愿透露姓名的官员说。以前曾经出现过双汇集团在开封投资因投资环境不好而被气得含泪离开的事情，希望这样的事情以后不会再发生。