本报讯（记者刘平）“十五”期间，本市积极拓展社区功能，在社区服务、卫生、文化、教育、体育、治安、环境等各方面进行大胆探索和实践，使各项社区建设工作逐步成为居民群众生活密不可分的一部分，让老百姓体味到了小社区里的大变化，头疼脑热就近可上社区医院、油盐酱醋不出社区就能买到、社区有事居民说了算……快捷、方便、民主的社区生活有效提高了居民群众的生活质量，社区建设逐步步入了快速发展的轨道，初步形成了具有本市特色的社区建设体系。
据了解，本市社区服务的对象由开始时的为民政对象提供无偿服务，发展到为社区全体居民提供无偿、低偿和有偿相结合的服务。服务项目由单纯的以孤老残基本生活照料为主，拓展到对社区全体居民和驻社区单位的多层次、全方位的服务。服务领域涉及社区福利服务、社区为老服务、社区就业服务、物业管理服务、便民商业服务、医疗卫生服务、文体娱乐服务、社区家政服务等八大类１００多个项目。目前，本市的区（县）、街、社区三级社区服务中心建设逐渐完备，建成“星光老年之家”５０３个，共有各种服务设施近３０００个，形成了上下贯通，左右相连的社区服务网络，从业人员约２万人，其中安置下岗人员近万人。全市各社区都为优抚对象和社会救济对象、孤老户、残疾人、老年人和贫困户建立了档案，确定了专人管理，定期上门走访慰问，帮助解决生活中的困难。
构筑社区卫生综合服务体系满足居民需求。为了满足居民需求，方便居民就近求医，目前，全市７０所基层一级医院全部转型为社区卫生服务中心，共设立了３７５个社区卫生服务站，与１７．５万余户居民家庭签订了家庭保健合同，卫生服务覆盖率达１００％，做到了“街有中心、社区有站、户有责任者”。为１４０余万户居民建立了家庭健康档案，为近５０万名６０岁以上老人和近３０万名慢性病人建立了个人健康档案。形成了集疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的社区卫生服务体系，服务功能得到切实落实。
提高民主自治意识让社区居民实现自治。随着城市重心下移和基层社会管理新体制的形成，全市进一步强化了社区管理功能，规范了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的相关制度。在社区居委会换届中，各区都分别进行了社区居委会直接选举试点工作，全市各社区通过居民直接选举产生了新一届社区居委会。许多区在加快实现社区居民民主自治管理中进行大胆创新与实践，为社区由传统的行政管理向自治管理过渡奠定了基础。为配合并协助社区自治组织搞好民主自治，作为社区工作领导核心的社区党组织，通过构建社区党建工作网络，初步形成了在党建工作指导委员会指导下的街道党工委、社区党建工作联席会、社区党组织、驻区单位“四位一体”齐抓共管的格局。
加强社区综治让居民安居乐业。社区是维护社会稳定的“第一道防线”。为此，各社区从发挥稳定功能的角度，进一步调整和充实了治保会、调解委员会，健全了综合治理网络；落实了警、企、民结合的群防群治队伍；建立了社区警务室，全部实现了一区一警或多警；开展了社区消防、社区交通安全的宣传、教育及管理方面的基础工作；实行了经常性、群众性的法制教育，加强了对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作和流动人口的管理，以及预防青少年犯罪的教育。目前，全市各社区治安环境日益改善，初步达到了居民安居乐业、社会和谐稳定的目标。
