谁在破坏“绿色长城”？检察官指出：四大原因导致基层林业站多发涉林渎职案件

　　国家在实施西部大开发战略中，确定了退耕还林和天然林保护工程（简称“天保工程”），以加固“绿色长城”的建设，但非法毁林事件却时常发生。四川省简阳市检察院近几年来立案查办４起违法发放林木采伐许可证案（均已作有罪判决），在办案中他们发现违规越权批准砍伐林木的事件尤为突出。

　　从某种意义上可以这样说：正是一些本应是“天保工程”守护者的林业管理人员，

利用职权签发了“毁林通行证”，从而成为“天保工程”的破坏者。

　　小团体利益驱动。基层林业站一般条件较差、经费较为紧张，但却掌握着直接审核、发放林木采伐许可证的实权。不少林业站为了给职工谋福利，便走上了“靠林吃林、权钱交易”的邪路。这４起渎职犯罪案件，均系林业站负责人为了给小集体创收，突破规定的采伐林木限额指标，以“育林金专用收据”代替“林木采伐许可证”收取育林金，超限额批准采伐林木。

　　生态环境意识和林业法规意识淡薄。很多林业工作人员不仅自身的生态环境意识不强，而且执行林业法规的意识也很淡薄，有的甚至不了解《森林法》规定的法律责任，为了眼前利益置法律于不顾，滥用职权。

　　监督制约缺位、失灵。乡镇林业站的人员编制和管理属于乡镇政府，而业务指导、管理属于县级林业部门。人事权与业务监管权分离，造成了监督缺位、制约乏力，使不法分子有了可乘之机。同时，财务监管制约弱化，部分基层林业站无视“天保工程”和主管部门下达的控制指标，随意审批，并隐瞒少报、不报或假报蒙混过关。

　　难以查处，打击乏力。违法发放林木采伐许可证，决不仅仅只是林业站有利益，个别群众甚至不法商人也有利益，甚至牵涉到地方利益。甚至不少违规审批采伐指标就与当地领导有密切关联。因而，违规采伐事件往往责任分散，取证困难，说情的多，处理不易，这在一定程度上使人们产生了“就是多砍点树，没有什么大不了的”侥幸心理和错误认识。