检察人员“追问”出我省首例滥用管理公司职权案

　　【龙虎网讯】“这个企业为何能使用非法手段逃过有关单位和部门层层把关，顺利登记注册？到底谁为企业虚报注册资本开了绿灯？”

　　这是检察人员在受理一起虚报注册资本及非法吸收公众存款案后，多想的一个“为什么”。而正是顺着这个追问，牵出了可能会忽略的全省首例滥用管理公司职权案，最终使得收受贿赂的国家公职人员受到法律的制裁。

　　今年5月，仪征市检察院公诉科受理了江苏汉科电气有限公司（下简称汉科公司）虚报注册资本及非法吸收公众存款案。汉科公司属家族型公司，由蔡文松与其儿子蔡学志、蔡学忠等人共同经营，蔡学志为董事长，蔡学忠为副董事长，蔡文松为监事。1999年下半年，为了做业务的方便，蔡氏父子打算在原来经营的注册资本仅50万元的汉源公司基础上设立一个规模更大、名声更响、以“江苏”冠名的公司，以提高公司知名度,并委托蔡学忠具体负责实施。蔡学忠在办理汉科公司注册登记时，明知资本不足，不符合以“江苏”冠名公司的注册条件，采取出具虚假银行进账单及资信证明的手段，虚报注册资金508万元，取得原仪征市审计师事务所验资报告，欺骗仪征工商行政管理局，取得公司登记。汉科公司成立后，因无资金运作，先后以年息5% 30%不等向三个单位和45人74次非法吸收存款或变相非法吸收存款488万余元，造成直接经济损失214万余元，致使诸多群众上当受骗，数百万元的借款无法偿还，群众多次上访、集访，造成了恶劣的社会影响。

　　汉科公司为何能使用非法手段逃过有关单位和部门层层把关，顺利登记注册？该院反渎职侵权部门在获悉这一线索后敏锐地意识到：有关管理部门对此案的发生可能隐含着渎职行为，遂展开侦查。

　　结果查明：蔡学忠在汉科公司登记注册过程中，曾找市工商行政管理个私股副股长许学朝进行咨询，许学朝指点他通过用虚假的银行进账单、资信证明进行验资，并由许学朝亲自向时任该市审计事务所副所长的张桂宁（6月5日因涉嫌玩忽职守罪被仪征市检察院立案侦查，11月10日提起公诉，现法院正在审理之中）打招呼，请张桂林帮助出具虚假验资报告的情况。许、张两人在接受蔡学忠的宴请后分别收受4000元、2000元贿赂。

　　8月1日，汉科公司因犯非法吸收公众存款罪被法院判处罚金10万元，蔡文松、蔡学志、蔡学忠分别被法院判处二至三年不等的有期徒刑，并处罚金共计19万元。8月22日，许学朝滥用管理公司职权案侦查终结，9月19日被提起公诉。日前，许学朝被仪征市法院一审判处拘役六个月，缓刑一年。据省检察院反渎职侵权局介绍，这是该省检察机关查处的首起滥用管理公司职权案。

　　相关链接：《刑法》第403条规定：国家主管部门的国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，对不符合规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。该条第二款规定，上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的，对其直接负责的主管人员，依照前款的规定处罚。