市农林局推行财政资金"三分制" 力戒验收走过场

　　【龙虎网讯】“今年我所在全市推广斑点叉尾项目面积为4227亩……”

　　“这些水面在哪里？我们要去现场看一下！”这是日前市农林局在验收市水产科学研究所一个20万元的水产推广项目时，研究所负责人和市农林局验收组的一次对话。市农林局纪检监察同志在评价这次验收时用了两个词：认真、严谨。

　　“认真”、“严谨”正是市农林局推行的财政资金使用“三分制”的显著特色。记者了解到，“凡有项目必有纪检部门参与验收，凡是验收不合格者将停止项目资金发放”，这是“三分制”最核心的两条内容。通过实行决策权、实施权、验收权三分开，该局从制度上保证了财政资金使用规范，验收时不发生走过场现象。

　　按照“三分制”的规定，农林建设项目立项管理由局领导、市财政局和农林局相关产业处负责人、有关专家参加，局立项小组初步确定项目后，报局长办公会决定。项目建设实行合同化管理，项目承担单位按合同要求组织实施，由市局产业处把项目管理纳入全年工作考核目标，每年至少组织一次集中评估检查。在验收环节，成立局项目验收小组，由分管纪检工作的局领导负责，监察室牵头，相关处室和区县农林部门负责人、市局机关作风监督员、有关专家参加；每个项目验收，均由7人组成小组，严格根据项目合同，分资金到位和使用情况，财务管理情况，项目进度、建设内容和管理情况，采用百分制考核办法，由7人独立打分，无记名投票；项目根据平均得分高低评出优秀、良好、合格、不合格等次；不合格者整改复验后仍不能过关，停止拨付资金并追究相应责任。

　　“‘项目三分制’，纪委占其一。”据局纪委副书记叶殿荣介绍，在农林局“立项、实施、验收”三分制管理办法中，验收环节由纪委负责。项目验收小组由局纪委书记领导，具体验收工作由监察室牵头，邀请机关作风监督员参加。验收小组到现场严格对照项目合同，一听总结汇报，二看财务资料和原始凭证，三看建设现状，有的项目还走访农户了解情况；验收小组7人对项目情况综合评价，独立打分，去掉一个最高分、一个最低分，计算出平均分值，并形成项目验收书面意见，由7人集体签名。不足60分的项目需限期整改重新验收，仍不合格的要停止拨款追究责任。

　　农林局项目“三分制”管理在农业项目的决策、执行和监督方面做了新的尝试，确保了公平、公正，保证了财政资金有效使用。近年农业重大招标项目28个，投入财政资金2700多万元，吸引社会资金2．7亿。局纪委两年组织验收项目89个，财政投入资金两千多万元。这些项目，许多成为了南京农业的新亮点，该局农林项目管理“三分制”也得到了市人大、市财政和区县同志的普遍赞同。