陈埭：世界级鞋类制造基地

　　N陈金兰

　　核心提示

　　昨日，记者从晋江市规划部门获悉，上周，晋江市委、市政府公布《关于进一步加快陈埭镇经济社会发展的决定》，提出把陈埭镇作为晋江城东区，纳入市区统一规划、统一

开发、统一管理；今后，陈埭镇总体规划将由晋江市规划建设局牵头组织编制，陈埭镇配合。

　　这份《决定》提出陈埭镇的发展目标为：至2010年，地区生产总值达171亿元，年均增长19%；财政总收入17.2亿元，年均增长22%；农民人均年收入15000元，年均增长10%，建成具有较强辐射带动能力的晋江城东区、全国一流强镇和世界休闲运动鞋制造基地。

　　赋予陈埭

　　更大财政支配空间

　　陈埭还将建立激励型财政管理体机制。在落实《晋江市对镇街道财政管理体制》的基础上，赋予陈埭镇更大的财政支配空间。

　　在税收增量分享方面，以陈埭镇2003年市镇共享收入实际数每年增长15%为基数，对于增收部分剔除应上解上级部分后，实行市镇四六分成，确保镇级财政有足够的资金支配能力，用于发展和建设。城建专项补助、土地出让金专项补助，分别按当年城市维护建设税实际入库数和当年土地出让金实际缴纳数，剔除应上解上级部分后予以全额返还，并实行专款专用。市直有关部门安排专项资金时，对该镇符合专项资金使用范围的项目，应优先考虑。

　　此外，陈埭还将逐步完善经济和社会管理职能，适当增加法庭、公安派出所人员编制，进一步充实警力。配齐配强国土资源、劳动保障、行政执法等市直部门派驻机构工作人员，强化执法力量。

　　鞋企上市

　　组建融资担保机构

　　探索建立融资担保机构及组建激励机制，着力解决企业融资担保难问题。鼓励企业开展多种形式的互助性融资担保，由社会团体、行业协会开办的担保机构，民政部门应按照社团法人准予注册登记。企业贷款中涉及的资产抵押和产权登记收费，一律按下限收取。

　　重点实施产业结构调整。鼓励规模企业开展虚拟经营、订单外包和配套外派，引导制鞋企业与成衣制造企业合作，整体开发品牌运动鞋，实现制鞋企业上市“零”的突破。引导企业向产业园区集中。支持陈埭第二制鞋专业区建设，将第三鞋业专业区作为市级制鞋产业基地统一规划、建设、引导。出台《关于鼓励建设工业标准化厂房的意见》，使一批具有发展前途的中小企业得以“集中”。

　　扶持筹建

　　鞋业技术研发中心

　　未来，陈埭将积极筹建鞋业技术研发中心。在鼓励支持有条件的企业建立独有的技术研发中心的同时，采用“政府牵头协调、制鞋工业协会与部分规模企业共同注资、市场化运作”的办法，依托国内外知名鞋企技术研发中心力量，联合筹建公共服务性鞋业研发中心，为企业有偿代理技术检测、信息收集、人员培训、研发设计等业务，同时积极申报国家实验室认可资格。为此，晋江市、陈埭镇将分别按建设费用的40%、20%给予一次性扶持。

　　每年组织一次“高层次人才陈埭行”活动，以“猎头”方式引进人才。建设一所鞋业技术培训学校，培养熟练的产业技术工人。完善基础教育体系，支持民族中学和西滨中学迁建、紫峰中学增设高中部；扶持创建西滨、陈埭、苏厝、洋埭片等4所优质中心校及若干外来子弟学校，解决外来工子弟就学问题。