国际在线报道 今天（22日）是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》颁布20周年纪念日。20年来，中国依法推进外国人入出境管理工作，实施了一系列与国际通行做法接轨的举措。随着这一法律体系的不断完善和各项便利政策的实施，来华外国人数量持续大幅度增加。便利的出入境政策为促进国际交往、服务中国经济建设大局作出了积极的贡献，也树立了中国在国际舞台上开放进步的形象。下面请听详细报道：
中国公安机关对外国人的管理工作主要是指外国人入境、出境、居留、旅行以及相关事宜的处理。从新中国成立初期到改革开放前的1978年，近30年仅批准外国籍旅客入出境620万人次，平均每年20万人次，其中多数为边境地区的居民往来。而自1985年中国外国人入出境管理法颁布后，中国公安机关不断推出符合实际的便利措施，大力加强外国人签证和居留管理规范化建设，使外国人入出境和居留管理工作逐步走向法制化和规范化的轨道。仅2004年，中国公安机关共批准外国人入境近1700万人次。中国公安部出入境管理局副局长李长友先生说：“在外国人入出境管理方面，（中国）相继推出了取消外国人出境签证，为外国人前往深圳、珠海、厦门经济特区签发‘特区旅游签证’，在北京、天津、上海等城市设立口岸签证点，对部分国家公民在规定时间内到国内部分地区实施免签证政策等多项改革措施。”
截至目前，外国人来中国旅行开放地区从1985年公布的244个，增加到2650个县市。来华经商、洽谈贸易、旅游的外国人可凭中国有关部门的邀请函电向北京、天津、上海、武汉、长春等31个城市的对外开放口岸申请办理口岸签证。此外，外国在华人员向公安机关申请签证和居留许可一般仅需5个工作日就可获取证件。2004年8月，中国又颁布实施了《外国人在华永久居留审批管理办法》，简称“绿卡制度”，主要是对符合相应条件的外国人签发外国人永久居留证。中国公安部副部长孟宏伟先生表示，“绿卡制度”是中国依法推进外国人入出境管理工作、实施与国际通行做法接轨的一项重要举措。他说：“《外国人在华永久居留审批管理办法》，也就是我们说的‘绿卡制度’的实施，是新时期出入境管理工作服务国家经济建设大局，规范行政审批及其管理工作的一项重要的内容。这个制度实施以来，公安部共批准美国、加拿大等30多个国家687人取得了外国人永久居留证，为吸引外国籍高层次人才和资金，增进国际间的交流和合作，促进国家经济建设做出了积极贡献。”
“绿卡制度”考虑到外国人来华身份的实际状况，借鉴了国际惯例，对不同地区的申领条件和不同的外国人申请永久居留的条件，设置了不同的条件。据了解，截至今年的10月，中国公安机关已受理1800多人的在华永久居留资格的申请。申请对象主要是在中国有关单位任职的外国高层人员，在中国有直接投资且投资规模比较大的外国投资者以及在中国居住的外国人。
ＵＴ斯达康（中国）有限公司首席执行官吴鹰先生上世纪80年代前往美国留学，随后加入美国籍，目前，他又回到中国发展事业，为了在这里更方便地生活和工作，他又申请中国“绿卡”。今天（22日）他如愿领到了“外国人永久居留证”。他高兴地说：“中国的‘绿卡’（办理）非常方便，对我们（公司）开拓国际业务、走向国际市场是非常方便的。申请的过程也很快，大概不到半年的时间，（中国）公安部、北京市公安局在‘绿卡’发放上做得非常好，根据我们的经验，也比国外同等的这些手续要简单，效率要高得多。”
