用制度防止“狮子大开口”

　　市四届人大常委会第三次会议热议绩效审计，委员提出

　　用制度防止“狮子大开口”

　　深圳商报记者周森张妍

　　【本报讯】昨天下午，市四届人大常委会第三次会议分组审议《深圳市2005年度绩效审计工作报告》时，委员们对上次常委会议所审议的《深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中所反映的问题，表示了高度关注。市人大常委会常务副主任庄礼祥，副主任袁汝稳、张建国、邱玫、王新建、汤锦森、李华楠，秘书长袁庆文等参加了分组审议。

　　在昨天的审议过程中，孙大卫委员提出的“零编制制度”，引起委员们的热议。孙大卫说，审计报告揭露的问题实际上反映了一些单位的制度建设问题，下一步不能就事论事，应该从制度的建立和完善着手，从根本上解决问题。现在一些部门养成了“狮子大开口”的恶习，无论是财政拨款还是编制要人都往大里报，留出水分等审批部门来“挤”。有的甚至虚报、假报，“坐吃空饷”。因此建议推行“零编制制度”，财政、编制等审批部门充当会计，而不是出纳的角色，对照法律严格把关。以后各单位要钱、要物、要人，都不直接报数目，而只报事由，把要举办的活动和建设的项目说清楚，是否给钱、给多少钱由审批部门按照法律程序核准后再决定。市人大常委会副主任袁汝稳提出，在财政资金的使用上，应该制定出一个条例，就如何要钱、花钱，规定一套法定程序，使纳税人的钱给得合理，用得合法，凸现效益。

　　市人大常委会计划预算委员会副主任董国强提出，市人大可以考虑制订一部《部门预算条例》，实现科学预算、科学使用、科学评价。