“长安杯”应城市连夺三届的背后

　　湖北日报记者梅华峰 通讯员郑毅

　　应城，古称蒲骚。《左传》记载“因地处要冲，应置城为守”而得名应城。岁月沧桑，昔日守城御敌已成历史，如今作为我省唯一连续三届荣获全国“社会治安综合治理先进县（市）”和“长安杯”殊荣的县市，11月2日，应城又被评为全省首届平安县市区。

　　蒲骚之安，与该市强力推进“四级巡逻防控体系”是分不开的。

　　公安主体快速出击

　　画面：在应城的大街上行走，可看到很多巡逻警察，市民称之为流动的“街头派出所”。“有事打110，警察二三分钟就到！”在街上做水果生意的黄小姐说。

　　据中心城区治安防控指挥部办公室主任周德全介绍，第一级“四级防控体系”即：警方在防指的指挥下，建立以110指挥中心为龙头、110巡警大队和公路巡逻警察队为主力、城区社区民警为辅助的民警巡逻防控系统。第一级是各警种组成的主体巡逻体系。其职责分工明确：巡警控面，交警控线，治安清查，刑警布控，片警入户，多警联动，相互策应，点线面结合，打防控一体，24小时屯兵街面。

　　镜头一：去年1月1日晚，东马坊小学教师刘某被人殴打致死，市公安局接警后迅速成立专班，经过36天缜密侦查，一举抓获赵某、甘某等4名犯罪嫌疑人。

　　镜头二：今年3月26日凌晨，城区西大街发现一可疑青年，经刑警队审查，挖出一涉多起盗窃案的重大犯罪团伙。

　　防控体系凸显一个“快”字。该市公安局局长殷实说，防控网络最大限度地把警力摆在街面上，实现了由机关化到实战化、由被动出击到主动防控、由静态管理到动态防控的有效转变。

　　群防群治联动响应

　　防控体系的后三级建立在群众基础上。第二级，即专业辅警和社区巡逻体系。在中心城区组建了两支30人的专业治安巡逻队，在繁华的商贸区和个体户集中的街区24小时不间断巡逻。

　　第三级，即内保单位治安巡逻防控体系。城区109家行政机关、企事业单位按属地管理原则，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事；城区公共娱乐场所、商场、超市等人流、物流相对集中的单位聘请专职保安37人，城区中小学校、工商企业组建护厂队、护校队、义务消防队全天候巡逻。

　　第四级，即睦邻联防体系。在中心城区建立楼栋、门栋小组400余个，初步形成覆盖城区的居民自治式治安防控网络。

　　该市还有一张情报网：在城区送报、送水、送煤、送奶和环卫工、出租车司机、特行业主等各类人员中选聘治安信息员300多人，使快速反应的第一环节———群众“报警快”成为可能。

　　镜头一：4月4日晚7点45分，群众报警，汤八公路一带有一伙绑匪绑架人质。巡警大队接警后火速赶赴现场，受害人反映绑匪将其父绑架在一辆面的上正沿汤八公路逃离。110指挥中心迅速调集警力在汤八公路沿线设卡搜捕。35分钟后，3名犯罪嫌疑人在松林岗路段被抓获，人质安全救出。

　　镜头二：4月14日晚8时许，群众称义和镇二湾村村民丁某被人打伤后在医院抢救，生命垂危。接警后，公安侦技人员赶到事发地，控制犯罪嫌疑人，快速破获此案。

　　四级巡警防控体系的建立，有效提升了应城市治安防控水平。人民群众对治安环境的满意率直线上升，实现了公安工作与社会效益“双赢”。

　　技术制度坚实保障

　　画面：进入应城市区，在城区主要路口，各种先进的电子防控设备随处可见。一辆辆24小时执行防控任务的警车或流动巡弋，或定点待警。

　　在金融营业网点、单位财务室安装110电话报警联网系统，由市公安局指挥中心对65个点位实行全天候监控。城区重点部位安装电子监控系统，进行实时录像。监所部门实施“07工程”，安装监视、监听系统。信息平台将各种犯罪情报资料、治安信息、人口信息等信息系统汇总，实现公安系统资源共享。

　　围绕落实防控责任，建立防控工作考评体系，大力推进公安民警队伍的长效管理机制。各警种捆绑考核，责任共担，利益共享。每周、每月、每季度分析评估治安形势，适时预警。

　　高科技、规范制度的坚实保障，使应城治安防控体系具有时代特征，改变了传统警务模式下信息不灵、效率不高、防范能力不强的状况。依托网络传递犯罪嫌疑人信息，及时合理调整机动车巡逻、自行车巡逻和徒步巡逻的警力配置，坚持把巡逻力量投向高发案地区、高发案时段，使违法犯罪分子措手不及、束手就擒。

　　优良的机制带来了优良的社会效果。1月至10月，应城市盗窃案同比下降10.24％，抢劫案件同比下降8.82％，抢夺案件同比下降62.5％。全市实现了“四无”：无重大群体性事件，无重特大刑事案件，无重大治安灾害性事故，无群死群伤的交通事故。