衡水市扎实推进“三下乡”活动综述

　　没有浩荡的春风，就没有满野的秋色和大好的收成。十年来，文化科技卫生“三下乡”活动就如浩荡的春风吹遍了衡水市的田野和村庄，使这个农业大市发生了天翻地覆的变化。

　　一分耕耘，一分收获；十年耕耘，硕果累累。“三下乡”活动开展十年来，衡水市农民人均纯收入增长了5⒐7%，全市农业科技贡献率提高了1⒐5个百分点，90%以上的村建起了文化活动室，常年开展活动的群众文化队伍达4200多个。

　　“三下乡”活动让农民群众真正得到了实惠，也让衡水市委书记李俊渠备感欣慰。他告诉笔者，目前，衡水市的“三下乡”活动已经发展成为“常下乡”、“三扎根”，在城乡之间架起了一座统筹协调发展的“金桥”。

　　十年来，衡水市“三下乡”活动蓬勃发展，硕果满枝，走在全省、全国前列

　　今年39岁的何殿华是衡水市桃城区北苏闸村农民，1995年，他试种大棚蔬菜，由于缺乏技术，一个大棚才收入1000多元。为此，他非常苦恼。“三下乡”活动开展后，市、区农业局的技术人员来到了他身边，帮他改造温室结构，改良种植品种，并传授他科技知识，当年一个大棚的收入就达到了5000多元。如今，何殿华已经拥有4个大棚，年收入超过了6万元。

　　笔者见到何殿华时，他刚从市里送菜回来。说起“三下乡”对他的帮助，他非常激动：“我们农民是最讲实惠的，‘三下乡’活动让我们得到了实惠。”何殿华告诉笔者，在他的带动下，北苏闸村已经发展大棚400多个，全村经济有了很大发展。

　　像何殿华这样通过“三下乡”活动培养出来的农村“科技带头人”、“文化示范户”，在衡水市农村有50万个，这是通过十年不懈努力，“三下乡”活动结出的累累硕果。

　　在文化方面，全市送图书下乡550万册，送戏曲下乡4500多场，送电影下乡6500多场，8700多名文化人员下乡；全市114个乡镇建起了文化站和新华书店发行网点，80%以上的村建立了广播室、图书室、科技园地等基础设施，超过70%的农村实现了有线电视入户；培训农村文艺骨干21000多人，文化活动中心、京剧社、锣鼓队、秧歌队等群众文化组织不断涌现。

　　在科技方面，赠送科技录像24万盘、科技资料1250万份，举办科技大集7600万场，有27900多名科技人员下乡；围绕市委、市政府确定的发展农业四大主导产业，重点扶持了25个乡镇、100个重点村和270个园区，建成了“百里高效农业示范长廊”、“百里科技文化示范带”，建立了安平生猪养殖等20个特色农业科技示范区，初步形成了覆盖全市的示范网络，带动50万农户进入市场。目前，四大主导产业总产值达到了160多亿元。

　　在卫生方面，为农村送去医疗器械和药品价值496.43万元，派出下乡医疗队2600多支，诊治农民患者180万人次；建立村级医疗卫生室4000多个，举办医务人员培训班4200次，培训农村医疗卫生人员96000人次，7000多名乡村医生全部经过培训、轮训，具备了行医资格，群众就医方便，负担减轻，实现了"小病不出村，大病不出县"的目标。

　　组织保证、激励约束机制、市场机制如三驾马车，载着衡水"三下乡"工作一路前行

　　十年来，衡水市的"三下乡"活动一直保持着旺盛的生命力，一个重要原因是该市不断创新"三下乡"的理念、内容和方式方法。

　　市委副书记李晓明告诉我们，为了防止"昙花一现"，市委每年至少召开两次市委、市政府联席会专题研究"三下乡"工作，进行协调指导。市、县两级建立了"三下乡"工作领导小组和办公室，有专门的编制、人员、经费，具体负责全市"三下乡"的组织、指导、协调，使各有关部门"三下乡"年有规划、季有安排、月有活动。

　　为了保证"三下乡"活动的顺利进行，衡水市建立了一整套激励约束机制。市委把"三下乡"工作列入对各县(市、区)、各部门的年度考核；全市41个部门结合行业特点，制订相应制度，把"三下乡"和职称评定、评先创优挂钩。市卫生系统要求，县以上医院每月至少组织一次由一名副院长带队，有主治医师以上医务人员参加的下乡活动，市县卫生技术人员晋升主治医师以上职称时，必须到基层工作半年以上。市林业系统规定，中高级技术人员每年下乡不少于100天，初级职称不少于60天。

　　为了调动下乡人员的积极性，衡水市又尝试把市场机制引入"三下乡"工作，将下乡服务与合理利益的获得结合起来。武邑县蔬菜局专家何铁柱和他的10多位同事一个星期中最少有3天在农村度过。老何告诉笔者："下乡服务提高了我们的威信和知名度，这就为我们蔬菜技术推广站的物资服务带来了经济效益，我们也就有钱发下乡补贴、进行物质奖励了。这样，大家下乡的积极性也调动起来了。"

　　不断改进"三下乡"活动方式，提高"三下乡"活动的效果

　　冀州市冀州镇彭村农民孙纪顺是村里的综合信息传播员，他经常从衡水市"三下乡"工作网站上搜寻有用信息，及时告知群众。老孙常上的衡水市"三下乡"工作网站是全国地级市中第一家创建的"三下乡"网站，设置有科技前沿、卫生保健、文化娱乐等20多个栏目以及农业科技专家服务热线和群众留言板窗口。群众不仅可以通过网站获取技术知识和各类信息，还可以通过"热线"窗口和留言板与各类专业技术人员随时进行信息沟通。老孙说，"有了这个网站，真的是很方便。"

　　在开展"三下乡"活动中，衡水市认识到了改进"三下乡"活动方式的重要性。在做好集中下乡等工作的同时，他们还开通了畜牧"110"、"科技服务农讯通"等服务热线，组织农业科技专家巡回服务团和各级应急服务小分队100多个，文化大篷车、"科技招手停"等下乡服务专车200多辆，常年活跃在田间地头，以便农民群众能在第一时间、第一地点得到及时高效的服务。

　　为了培养一支不走的"乡下队伍"，衡水市还与国内150多所大中专院校、农科院建立起长期协作关系，组织开展"农村科技带头人培训工程"、农村劳动力技能培训等系列活动。十年来，多渠道、多层次、多形式的培训活动累计培训农民270多万人次，提高了农民的综合素质，全市常年在外务工人员达到35万多人，8个县(市、区)被京、津等地定为劳务输出基地。

　　为了增强农民抵御市场风险的能力，全市成立了大大小小800多个农民专业合作组织。武强县北谷庄村有500多个蔬菜大棚种植黄瓜，开始不好外销，后来成立了黄瓜协会，把一家一户组织起来，形成了规模，销路开始好起来。如今，红樱桃协会、常青藤协会、养猪协会等根据市场需要发展起来的各类协会，在农民闯市场的路上正大显身手。

　　十载耕耘，春华秋实。送民所需，解民所难，衡水市"三下乡"活动已经成为该市发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项民心工程。本报通讯员 张敬国 本报记者 王立志 刘成群