“城管局”将给市民生活带来哪些新变化

　　本报讯１１月２２日，泉州市召开机构改革动员大会。引人注目的是，会议公布将在原泉州市城监支队和城管办基础上，组建“泉州市城市管理行政执法局（以下简称城管局）”。

　　“城管局”是城市管理的重要部门，作为生活在这个城市的民众，即将设立的这个机构，到底与咱市民有什么关系？就市民关心的这些问题，记者走访了泉州市政府发展研究

中心副主任郭成宗。

　　他说，设立“城管局”将全面提升泉州城市管理水平，并在以下４个方面，深刻影响泉州市民的生活品质。

　　凸显城市品位

　　郭副主任说，过去泉州城市管理政出多门、职责不清，部门利益关系尖锐，导致中心市民管理要靠联合执法、突击检查等非常规手段维持，城市品位不高，民众更是难以过上有秩序的生活。

　　他认为，“城管局”把城市管理分散的职权加以相对集中，执法主体地位独立，城管工作趋于专业化、常规化，统一的秩序将形成，城市品位将凸显，秩序化生活也将让市民感到安详、平和。

　　办事成本低了

　　多头管理导致行政处罚累加，群众交个款要东奔西跑，不仅冤枉路多走，而且找人托关系说情办事，也要多花钱。郭副主任说，这种情形不会再有了。

　　他说，有了“城管局”，市民在一个地方办事，可以不托人少跑路；一个部门办事，规章透明，该交什么费多少费清清楚楚，交完了事。而且秩序好了，违法违章少了。

　　大盖帽少了

　　郭副主任认为，过去群众对行政处罚偶有微词，甚而抵触，与大盖帽多，不堪其罚有关，成立“城管局”情形将大为改变。首先，如须仍戴大盖帽，估计也将只有一种；其次，人员素质提高，执法水平也将提高。

　　执法扰民不允

　　郭成宗副主任认为，多头执法时，部门各有说法，老百姓听多听烦，偶尔就会有争执冲突，会有受惊受扰感觉，影响执法形象。

　　他说，成立“城管局”目的之一就是促进文明执法，扰民现象将被禁止；在一个尺度下执法处罚，体现平等执法理念，群众在文明执法中，必然心平气顺，不受惊扰。

　　郭副主任说，随着“城管局”设立和各项工作走上正轨，泉州城市管理水平将不同以往，广大市民也将在其中安居乐业，过上更有品质的生活。

　　声音

　　从“政府瘦身”到“强筋壮骨”

　　２００１年７月，泉州市、县两级政府进行机构改革，４年后的现在，泉州又将进行新一次政府机构改革。昨日下午，国立华大法学院副教授许一鸣对此作了比较评析。

　　许副教授认为，如果说上一次是“政府瘦身”，那么这一次就是“强筋壮骨”。

　　他说，２００１年那次机构改革是自上而下的改革，目标放在减少部门设置和人员精简上；而这次稍有不同，有上下机构理顺的需要，但更重要的是整合行政职能，使其更加集中统一。

　　上一次涉及大量人员分流，甚至有鼓励人员走出机关的各种配套政策，而这次没有“瘦身”任务，而是人员重新组合。

　　此外，此次改革体现泉州经济社会管理需要。他说，上次改革，全省仅泉州保留乡镇企业局，这次更名为“市中小企业局”，符合泉州市实际，也反映了泉州中小企业发展呼声。

　　同样的，成立“市城市管理行政执法局”，也是从泉州城市管理实际出发的一个机构设置举措。许副教授认为，这种做法体现的特色就是务实，而务实的机构才能有务实高效的行政效能。

　　反响

　　市民热议改革盼政府更亲民

　　泉州市政府即将进行第５次机构改革，昨日成为泉州市民热议的话题。在受访的本报泉州读者中，认为本次机构改革凸显“执政为民”特色的占大部分；而寄望泉州地方政府通过改革机构，更加亲民利民便民，也成为他们一致的声音。

　　昨日中午，在泉州师范附小等待接孩子回家的人群中，徐先生对记者说，此次泉州机构改革，让他看到泉州成长为大城市的希望。

　　徐先生说，海都报在报道的消息中有一句话，“市政府设工作部门３９个……均控制在上级规定的‘大城市’机构限额内。”这表明，这次机构改革，为以后泉州做大城市留下机构空间。

　　在泉州师范附小前，５名不同年龄的男女市民都表示，希望经过机构改革，泉州市各级政府机关能更加勤勉，展示更加亲民利民便民形象，使泉州人受益。

　　薛老伯是来接孙子的，他说机构改革不仅是政府的事，还是老百姓的事。改革一次就应有一次进步，而老百姓看其改革成效，就看是不是更亲民爱民，是不是给老百姓带来更多便利。