实行最严格的土地管理制度

　　市委、市政府颁布决定进一步加强城市规划工作

　　实行最严格的土地管理制度

　　【本报讯】为全面落实科学发展观，加快建设和谐深圳效益深圳和国际化城市，牢固树立城市规划的“龙头”地位，充分发挥城市规划在经济社会发展中的先导、主导和统筹

作用，进一步加强城市规划工作，在昨日召开的首次全市规划工作会议上，《中共深圳市委深圳市政府关于进一步加强城市规划工作的决定》（以下简称《决定》）正式颁布。《决定》明确了新形势下城市规划的主体地位，同时提出转型时期深圳城市规划的主要任务是加强空间管制，实行密度分区，促进产业发展，优化城市布局。

　　空间资源短缺成为突出矛盾

　　《决定》认为，近年来深圳城市规划建设成效显著。然而，与深圳所肩负的历史使命和确定的奋斗目标相比，我市城市规划工作中仍存在差距和不相适应的地方，如城市规划对城市发展的调控作用尚未充分发挥，包括土地资源在内的各类空间资源被加速消耗的基本趋势和内在动力还没有得到根本改变，空间资源短缺成为制约我市发展转型的突出矛盾；城市规划的编制、实施、监督机制还很不健全，城市规划的“龙头、刚性、法定”地位还没有得到完全确立等。

　　为此，《决定》对未来我市城市规划工作提出四大要求：形成科学合理的城市规划体系；形成高效有序的城市规划管理体制；形成健全有力的城市规划监督机制；形成完善配套的城市规划法规体系。

　　实行最严格的土地管理制度

　　《决定》提出实行最严格的土地管理制度，推进节约型城市建设，制定和实施《深圳市产业用地指南》，严格控制项目用地规模，提高土地综合利用效率；建立招商引资项目规划前置核准制度；加快制定节约型城市建设规划纲要和地方性技术标准；大力推进节能省地型住宅和公共建筑建设，加强环境保护和治理，改善能源结构；强化节约用水措施，加强雨洪利用和再生水利用；建立公共交通导向的土地开发模式，控制交通需求，降低交通能耗。

　　合理引导旧工业区的功能置换

　　《决定》明确了战略转型时期我市城市规划工作的主要任务，其中提出加快重大产业基地和工业园区规划建设，合理引导旧工业区的功能置换，支持高新技术产业、现代物流业、金融服务业和文化产业做大做强，推动全市各类产业的空间集聚和结构升级。同时全面提高宝安、龙岗两区规划建设水平，加大规划引导和政策扶持力度，加快特区外公共服务和市政基础设施建设、改造，在特区外重点打造若干高标准的新城区。

　　规划一经批准要在媒体公布

　　《决定》提出，要继续深入贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》，利用遥感技术，对各区的城市规划情况实施动态监测，对违反城市规划行为要坚决追究行政责任、法律责任。

　　《决定》提出，健全城市规划社会监督机制，城市各类规划一经批准，要在媒体上公布，以接受监督；鼓励公众和新闻媒体、社会各界等参与城市规划的实施监督和管理工作；逐步建立规划管理信息的公开查询制度，规划审批方案应当定期公开发布，涉及公民、法人和其他组织合法权益的规划审批事项可以进行查询；建立健全投诉及反馈机制，公民、法人和其他组织对违反规划的建设行为以及规划主管部门或其工作人员的不当行政行为可以投诉，规划行政主管部门应当受理并在规定期限内予以答复。

　　对违反规定调整城市规划、违反城市规划审批用地、违反规定减免地价的，除予以纠正外，要按照干部管理权限和有关规定对相关负责人给予党纪、政纪处分；造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究单位有关领导的责任；触犯刑律的，依法移交司法机关查处。