推行部门预算意在强化监督

　　昨日下午，本报记者就编制部门预算改革和明年市人代会扩大审议部门预算范围的有关情况采访了市人大财经委办公室副主任陈家勇（以下简称陈）。

　　有利公民监督政府部门

　　成都商报：政府组成部门的预算是在成都每年的财政总预算大的范围内进行编制的

，总预算和部门预算之间是什么关系？

　　陈：实际上它们是一个整体，是“总”和“分”、“分配”与“落实”、“执行”与“检验”的关系。

　　成都商报：推行部门预算有何积极意义？

　　陈：可以全面地反映政府及其部门的经济活动，也是政务公开的需要，有利于公民了解政府的工作内容，监督和支持政府部门的工作，督促政府解决缺位、越位的问题。检查政府部门预算的执行结果，也有利于推行行政责任追究制度和量化行政质量考核制度。而最为关键的是，有利于审计部门按照批准的部门预算审计执行情况，推行部门决算审签制度，解决屡审屡犯的问题。

　　不影响政府行政效率

　　成都商报：在财政预算编制的内容上，重点审查什么？

　　陈：内容上重点审查收支安排是否符合成都国民经济和社会发展实际需要，重点、重大收入支出项目的合法合规性；预算收支是否符合现行国家预算管理体制对地方预算的要求，即地方收支划分范围和留解比例执行情况，地方财力的规模和收支安排结果是平衡构成等。

　　成都商报：人大的审查如何确保政府组成部门的预算科学、合理并能保障运行？

　　陈：要及时与政府相关部门沟通，提出预算编制的原则及要求。对于明年的预算，在人代会上要继续将一些财政术语和附表印制成册发给每位代表，同时要求财政部门派员到每个代表团，当面听取意见并回答问题，便于代表更好地审查预算报告。

　　成都商报：如何处理好人大审查与政府运行效率之间的关系？

　　陈：在加强人大监督的同时，支持和尊重政府利用财政职能在促进地区经济社会发展过程中的科学择机处置权，提高政府行政效率，也就是说不影响政府的行政效率。

　　有利政府部门转换职能

　　成都商报：人大对预算编制的审查和执行情况的监督，对推进政府改革有何积极意义？

　　陈：实际上政府已经意识到了，预算管理改革是政府行政改革的重要内容。过去政府部门办事只管办事，不管资金的保障、来源、使用情况，通俗地讲，是办事不问钱，这本身就有很多弊端。现在要求他们要统筹财力办好事，既要办事又要理财，要珍惜民力，用好老百姓的钱。同时，人大的审查和监督程序，对政府部门的经济考核，资金使用的责任，通过对部门预算、项目预算的执行考核，纳入到政府部门各自的目标责任范围内。关键的是，有利于财政和审计部门，对使用财政资金的政府部门进行绩效考评，检查预算编制质量、编制程序的合规性、办事结果的效率，同时对政府部门转换职能，依法、廉洁、高效行政，为民办好实事，以及对政府部门的能力，都是一个极大的提高。(庞惊涛)