家庭暴力打出三成离婚案

　　在市二届人大常委会第二十次会议上

　　本报讯（记者高晓燕）备受市民关注的《重庆市预防和制止家庭暴力条例（草案）》昨日进入一审。市妇联提供的数据表明，重庆近三成离婚案源起暴力。针对多数家庭暴力受害人长期处于弱势地位，被迫忍受伤害的现状，该条例草案提出明确规定，受害人有望在投诉后获得必要救助。

　　重庆近三成离婚案源起暴力

　　在昨日审议中，市妇联提供的数据表明，在2003、2004年妇联系统信访案件中，因家庭暴力导致离婚的占离婚案总数的29.1%。在下岗群体和边远贫困山区，因家庭暴力导致离婚的比例更高。家庭暴力已成为破坏社会和谐稳定的重要因素。而在众多家庭暴力中，受害者往往处于弱势地位。有的受害人因不堪长期遭受折磨，在积愤中采取“以暴制暴”行为，酿成悲剧。新条例草案明确提出，受害人可以向政府设立的救助机构请求临时性救助，同时鼓励更多社会单位和个人自愿为受害人提供人道主义救助。

　　家庭暴力概念定义广

　　新草案中对家庭暴力的概念描述为：行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成损害的行为。根据市人大组成人员的意见，防止家庭暴力不仅仅针对妇女，包括男性、老人和小孩都符合上述范围。其次，该概念还包含了过去定义较为模糊的冷暴力行为，如长期置之不理等。

　　相关部门有权处理施暴者

　　市人大组成人员认为，在中国出现家庭暴力事件，即使有受害人举报，由于没有相关法律依据，公安、妇联等单位，也只能当作“家务事”进行劝说，没有制止的权限，家庭暴力也往往因此循环往复，造成更多的伤害。此次新草案便明确提出，相关部门将有权制止、举报和处理施暴者，即使情节较轻，公安机关也可依治安法规，进行处罚。

　　我市40%%城镇就业人员没参加医保，市人大组成人员建议———

　　企业不给职工办社保不评50强

　　本报讯（记者高晓燕）两万人挤爆双选会，高学历人才都不得不降低要求委身求职，更别谈对企业办理社保提要求了。昨日，市人大常委会审议了检查《劳动法》贯彻实施情况的报告，针对我市40%城镇就业人员没医保的情况，市人大组成人员建议：如果企业不给员工办社保，就不得参评50强。

　　据相关统计，我市现有城镇从业人员约600万人，参加医保的有290万，除去公务员、事业单位人员，剩下的大约40%城镇就业人口仍没有参加医保。在企业当中，认真以《劳动法》办事的不多，在为职工办理社保方面，餐饮、建筑等私营企业，基本没有“斗硬”。为此，组成人员建议，评选全市50强企业时，就应该设置社保关，企业不办社保不得参评50强。

　　据透露，目前全国人大正准备对原有《劳动法》进行修改，内容将比原法更加保护劳动者权益。我市人大组成人员提出，将加大对我市政府贯彻执行《劳动法》的监督力度，要求市政府定期专题汇报有关施工企业拖欠民工工资、进城务工人员合法权益受到侵害、养老保险流失等敏感问题。

　　发达国家西部设领馆重庆最多

　　本报讯（记者高晓燕）昨天上午9时，市二届人大常委会第二十次会议准时对市外事办主任陈消进行述职评议，陈消任职5年对重庆外事工作做出的努力获得一致好评。据了解，我市已成为发达国家在西部地区设领最多的城市，出访人数比例也领先于西部各省。

　　陈消2000年5月被任命为我市政府外事办主任，任职至今。在此次评议前，市人大常委会评议调查组对我市外事工作进行了全方位考察。

　　在调查中了解到，已有日本、英国、加拿大、柬埔寨和丹麦5个国家来渝开设领事馆，我市成为发达国家在西部地区设领最多的城市。此外，陈消在5年中经受了举办多次高规格国际会议的考验，如本届亚太市长峰会，不论是参会城市还是参会人数，都创历届之最。

　　千方百计创新畅通签证渠道，让更多的重庆人外出取经，是我市外事工作的亮点。从2003年至今年8月，我市出访人数已达3853批19703人次，按人口比计算，已经名列西部个省市的前茅。另外，市外办还通严把“国门”，仅今年6月10日至8月15日，就查处了持假邀请函事件8起。