学习型城市需要开放教育

　　张德明

　　●教育供给的增长，教育资源的丰富，学习群体的扩大，只是学习型城市的第一步。量的增长之后应该是结构的改善，从而达到质的飞跃。学习型城市，不仅应该赋予每位市民“享有教育”的权利，更应该建设起一个“人人享有优质教育资源”的平台

　　●开放教育是我们的教育在进一步打破传统思想、体制和人才培养方式的禁锢后，在政府、学校和社会的共同努力下构建起来的适应需求、以人为本、机会公平的新教育，其中，开放教育应当体现人才培养方式的开放，着力培养人的学习力、适应力和发展力

　　●要在真正意义上形成开放教育的局面，上海还有一段不近的路要走。思想的开放需要社会全体的自我觉悟，政策的开放需要政府部门下大决心，师资的开放需要学校和教师放下“架子”，资源的开放需要知识产权保护机制的完善，人才培养方式的开放要建立以“学以致用”核心的教育评价机制

　　众所周知，上海正在全力打造以全民学习、终身学习为主要特征的学习型城市。建设学习型社会，促进人的全面发展，这是构建社会主义和谐社会的重要内容。和谐社会要求我们不仅要关注人与自然的和谐，更要关注人与社会的和谐。在和谐社会中，我们要把人与人之间的利益关系调节好，实现社会利益公平分配，其中首先要解决好的是人的发展机会公平的问题。在今天以知识经济为主导的时代，教育的公平是实现人的发展机会公平的第一步，也是我们建设学习型城市的主旨。

　　随着经济与社会高速发展，上海人在享受着现代都市文明生活的同时，也越来越感受到社会竞争所带来的压力，教育与人的关系从未像今天这样重要和直接。受教育的程度决定着我们每个人的职业竞争力和社会生存力，关系着我们现在和将来的社会地位，以及过上良好生活的可能性。所以，“择校热”、“家教热”、“高考热”、“考研热”、“外语热”、“证书热”、“MBA热”……上海人正在为学习而“疯狂”着。

　　经过努力，上海不但解决了9年义务教育的问题，而且普通教育、职业教育、成人教育、民办教育、网络教育得到了大发展，多元化的办学格局已经形成。目前，上海高等教育毛入学率已经达到55%，在全国率先进入高等教育普及化阶段。过去每年高考是“千军万马过独木桥”的火热，而如今一些高校已感到了“招生难”的一丝秋意。

　　那么，教育供给的增长，教育资源的丰富，学习群体的扩大，是否就意味着学习型城市必然到来呢？回答应该是：这只是第一步。量的增长之后应该是结构的改善，从而达到质的飞跃。世界上一些发达城市的高等教育毛入学率已经达到了80%以上，但他们“建设学习型城市”的任务依然没有完成。学习型城市，不仅应该赋予每位市民“享有教育”的权利，更应该建设起一个“人人享有优质教育资源”的平台。

　　现在的上海人要想上大学不会有太大的问题，但都要上“好”的大学却依然问题多多。与许多国家一样，我国进大学也是选拔模式。高考制度决定“考试面前机会平等、人人面前分数平等”，但不能解决人人受教育机会和质量的平行等问题。大学的开放程度不够，阻碍了校际的高度合作共享，再加上优质资源的拥有量、教育经费的投入量等不平衡，进一步造成校与校之间差距加大，使之优质教育难以成为培养大多数人的教育。终身学习期待教育开放，学习型城市呼唤开放教育。

　　开放教育不是特指一所学校，更不是一种新的教育类型。它是我们的教育在进一步打破传统思想、体制和人才培养方式的禁锢后，在政府、学校和社会的共同努力下构建起来的适应需求、以人为本、机会公平的新教育。

　　开放教育与传统教育到底有什么不同，开放教育到底“新”在哪里？开放教育“新”就新在五个“开放”。

　　——开放教育应当体现教育思想的开放。教育是公共品，学校是为全民的进步服务的。学校不该热衷于选择人才的权利，而应尽心于培养人才的义务。在学校的眼里，应该是有教无类，人人皆可成才。所以，传统学校要开放校门、打破围墙，向整个社会作服务延伸，创造“人人学习、时时学习、处处学习”的环境。

　　——开放教育应当体现教育政策的开放。政府是教育的举办者，学校是教育的办学者，政府和学校以不同角色在共同推动教育事业的发展。所以，教育政策应该进一步地“阳光普照”，把所有学校都放在手心里，有校无类，牺牲些许的“产出效率”而给各类教育、所有学校换来更多的公平发展、和谐发展的机会。

　　——开放教育应当体现师资队伍的开放。教师是教学工作的承担者，是教育事业的发展者，是社会全体的财富。学校要打开门禁，教师要消除门户之见，欢迎社会优秀人才走上大学讲台，鼓励优秀师资在各所学校、各个课堂的合理流动，让名校名师由“象牙塔”走出，与广大学习者亲密接触，成为真正的“人民教师”。

　　——开放教育应当体现教育资源的开放。教育资源非指学校专门资源，而是使用于教育的资源；非是一校专有资源，而是社会共有资源。我们要打开教育资源的狭隘认识，在尊重和保护知识产权的同时，更需要学校、教师和社会敞开胸怀，放眼社会和谐发展的大局，积极推动优质教育资源的共建和共享，促进教育资源的开放。

　　——开放教育应当体现人才培养方式的开放。学校要正确处理保持传统与开拓创新、体现特色与适应需求的关系，立足上海经济建设和社会发展的需求，关注国际性大都市民众社会生存和择业竞争的压力，着力培养人的学习力、适应力和发展力，使学习者在经过综合训练后，不仅通晓相关学科基础知识和基本技能，并完成一定素质积淀而支撑外化为综合实力的提升，从而形成自主学习、自主调整、自主完善、自主发展的能力。

　　要在真正意义上形成开放教育的局面，上海还有一段不近的路要走。思想的开放需要社会全体的自我觉悟，并有一个潜移默化、循序渐进的过程。政策的开放需要政府部门下大决心，以及进行社会方方面面既得利益的调整。师资的开放需要学校和教师放下“架子”，并要作出一些经济上的牺牲。资源的开放需要知识产权保护机制的完善，还要建设一个以信息技术为支撑、各级政府共建的公益性的公共性服务平台。人才培养方式的开放，除了上述开放作为基础和保障之外，还要建立以“学以致用”核心的教育评价机制。

　　在经济全球化、教育现代化和上海走向学习型城市的时代背景下，开放是必然的趋势，开放教育也是我们发展教育事业的必然选择。

　　(作者为上海远程教育集团主任、上海电视大学校长、教授)