福建长乐：一案一交代 一案一承诺

　　本报长乐１１月２４日电（记者袁正兵） “今年１月至１０月份，我院共立案侦查职务犯罪１２件１４人，立案数比去年同期增长３３．３％，创造了历史最好水平。更让人高兴的是，错案率和撤案率均为零，长乐市委和人民监督员对此评价非常高。”电话采访刘学羽时，这位福建省长乐市检察院的检察长难以抑制心中兴奋之情。

　　这样的办案质量和效果无疑让人自豪。问及其中的秘诀，刘学羽说，检察机关内部

纪检监察全程对案件进行监督是重要原因之一。

　　今年上半年，长乐市检察院对银行工作人员陈某涉嫌贪污５５万元的案件立案侦查。该院检委会在研究这起案件时，还有一个特殊身份的人出现在了会议桌旁。他就是该院党组成员、纪检组长陈永标。

　　为了规范自身执法，该院推行了纪检监察全程跟踪职务犯罪侦查部门办案制度。陈永标介绍，这项制度可以归纳为“一案三卡”，即在案件立案和侦查过程中向侦查部门发放案件监督卡，而案件侦查结束后，则发放案件回访卡、案件反馈卡，收集发案单位、案件当事人等对执法的意见，并对发现的执法方面出现的问题以及收集到的意见和建议进行调查核实，依法依纪处理后，将处理结果如实向相关单位或当事人反馈。“一案三卡”均由检察院内部的纪检监察部门统一管理，编号归档，全程监督职务犯罪侦查案件过程。

　　在落实纪检监察全程监督办案的基础上，长乐市检察院还积极推行了“一案一交代，一案一承诺”制度。“职务犯罪侦查部门在办理每一起案件时，都要由纪检监察部门向侦查人员交代有关的纪律规定、办案安全，职务犯罪侦查部门及其办案人员对此作出承诺并遵守这些规定。”在陈永标看来，这样的交代和承诺会让办案的检察人员更能明确自身的责任，更自觉地依法办案，起到规范执法的作用。“这实现了对执法状况和办案质量隐患的及时预警和有效防范，形成了对可能发生的错案以及违纪违法行为的有效制约。”中国人民大学法学博士常健对该院的这一做法给予了积极评价。

　　据了解，为进一步规范自身执法行为、提高办案质量，该院纪检监察部门正积极与检务督察办公室联合起草制定《职务犯罪案件倒查实施细则》，准备对今年以来该院所办理的职务犯罪侦查案件进行一次全面倒查。