为建设社会主义新农村铺路搭桥

　　---我省开展文化科技卫生"三下乡"工作十年综述

　　这是一项深受农民群众欢迎的“民心”工程。

　　十年来，我省文化科技卫生“三下乡”活动在全社会营造了浓厚的支农氛围，形成了持续的助农热潮，成为解决“三农”问题、构建和谐河北的重要抓手。

　　这是不平凡的十年。根据中央有关农村工作的方针、政策和农村发展变化的形势，我省紧紧围绕城乡发展、改变农村面貌这条主线，积极探索“三下乡”新方法、新思路，“三下乡”工作取得了令人瞩目的成就，农民群众真正得到了实惠。

　　坚持重在建设，夯实发展基础，不断探索改变农村面貌的新载体

　　十年来，我省大力加强农村文化科技卫生基础设施的建设和使用，不断探索改变农村面貌、提高农民素质、增强农业后劲的新载体，重点抓了“五大工程”：

　　———宣传文化示范工程。先后投资9400多万元，以农村“四室、两队”(广播室、阅览室、图书室、多功能活动室和锣鼓队、文艺宣传队)为重点，建成省级“宣传文化示范村”491个，市级宣传文化示范村502个。

　　———太行山革命老区宣传文化工程。为从根本上改变太行山老区经济发展缓慢、群众文化贫乏的状况，投资6000余万元，用时两年，分两期在太行山腹地600公里的沿线上，建设了18个县的宣传文化中心、50个乡镇的宣传文化站和125个村的文化活动室，辐射面积2.6万平方公里，覆盖人口741万。

　　———万名医师支援农村卫生工程。确定了39个国家扶贫开发工作重点县，安排354所城市医疗机构对口支援421所中心卫生院，在农村建立卫生室7000多个。

　　———农业科技进村服务站建设工程。大力开展新型农业科技推广体系建设，投入1000多万元，按照有一处固定场所、一名技术人员、一部电话、一套放像设备和一台微机的“五个一”标准，建立农业科技进村服务站10965个，成立农民专业技术协会和农产品产销协会600多个，长期进入村站服务的专业技术人员达两万多人。

　　———生态家园富民工程。着眼于引导农民改变旧的生活方式，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，各级财政补贴3.5亿元，帮建沼气池151万个，受益人口达600多万，年增收节支12亿多元。

　　随着“三下乡”活动的深入开展，2003年，我省又开展了文明生态村创建活动。这一举措，有力促进了农村基础设施和生态环境建设，村容村貌、群众精神面貌和党群干群关系发生可喜变化。截至目前，全省已有7329个村建成文明生态村，市、县、乡三级共投入财政资金8.5亿元，社会帮扶资金2.26亿元，硬化道路2.8万多公里，基本实现了村村通油路和村村通广播电视。

　　构筑三个平台，拓宽服务渠道，不断加大支持“三农”的工作力度

　　“三下乡”活动开展十年来，我省着力构筑三个平台，拓宽下乡服务渠道，不断把为新农村建设铺路搭桥的工作往深里做往实里做。

　　持续开展集中活动。从1997年开始，省里每年都坚持组织2至3次大规模的"三下乡"集中活动，各市、县也按照省里的做法每年开展集中活动。去年冬天以来，全省各级共举办"三下乡"集中活动700多场。在去年"两节"期间省直38个部门联合举办的两次集中活动中，900余名省直机关干部、专业技术人员参加了活动，赠送生产资料、签订合作项目、发放贴息贷款共计1326万元，达到了我省开展"三下乡"活动以来的最高水平。

　　大力开展文艺巡演。从"三下乡"活动伊始，我省就把文艺下乡作为启动民智、激发民力的重要载体来抓。十年来为136个县(市)配备了文艺下乡大篷车，在全国率先组建了"心连心"艺术团，先后组织开展了"送戏下乡万里行"、"西柏坡---新中国从这里走来"、"太行情·老区行"等一系列文艺巡演活动。去年启动的"太行情·老区行"巡演活动，行程5万多公里，深入到300多个村庄，演出280余场，直接观众达240万人次，受到农民群众的热烈欢迎。

　　开办农民电视频道。2005年，我省立足于面向基层、服务"三农"的实际需要，开办了全国第一家农民频道，开设了《农科大讲堂》、《"三农"最前线》等栏目，开通了热线电话和短信互动平台，全天候向农民群众传播农业科技信息，提供卫生、科技、法律服务，播放农民喜爱的影视文化节目。

　　据不完全统计，十年来，为满足农民群众日益增长的精神文化需求，促进农村各项事业的发展，我省共组织文化下乡269.2万人次，科技下乡64.46万人次，⒊6万支卫生医疗队下乡，送图书2613.6万册，送戏22.73万场，送电影210.1万场，送科技资料7880.9万份，送器械药品2149.73万元，诊治农民1031.53万人次。

　　着眼长远，完善"三下乡"长效机制建设，不断增强农村社会事业的发展后劲

　　在"三下乡"工作中，我省着眼于进一步增强农村社会事业的发展后劲，不断加强"三下乡"长效机制建设，逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶，变为有组织、有制度、有保障的运转体系。

　　建立组织协调机制。省委、省政府把"三下乡"工作列为全省"十五"时期精神文明建设的重点工程，在省、市成立了以主管书记为组长、各有关部门参加的领导和工作机构。明确了部门议事、联系会议和领导参加活动等一系列制度。各级党委宣传部每年都制定"三下乡"活动实施方案，对各成员单位的"三下乡"工作实行量化管理、目标考核，促进了"三下乡"活动的规范化。

　　建立对口帮扶机制。各级各有关部门通过开展建立联系点、"结对子"等活动，进一步完善了对口帮扶机制。省卫生厅制定了系统的对口帮扶规划，全省502所城市医疗机构与930所乡镇卫生院建立了对口支援关系，定期组织人员到受援单位开展业务合作，免费接受受援医院医生进修。全省农业、林业、畜牧等部门也制定了对口帮扶计划，与基层建立长期的帮扶关系，带动了贫困地区经济的发展。

　　建立队伍培训机制。近年来，我省协调各方面力量，构建了点面结合、辐射全省的"三下乡"基层队伍培训网络，共培训农村文化骨干44.22万人、农技人员760.5万人、医务人员97.29万人，为农村建设了一支不走的"三下乡"队伍。从去年开始，我省又举办了"太行山区和坝上地区乡镇文化科技卫生骨干集中培训"活动，将300多个乡镇的1000多名文化站长、农业技术服务中心主任和卫生院长集中轮训一遍，使他们在"三下乡"工作中充分发挥骨干带头作用。

　　建立投入保障机制。十年中，我省每年都拨专款作为"三下乡"活动经费，各部门也不断加大资金扶持力度，还通过市场运作积极吸纳社会资金，逐步形成了政府投入为主、部门支持为辅、社会筹资为补充的多元投入机制，有力保证了"三下乡"工作的顺利开展。

　　"三下乡"工作体系的不断完善，为农村社会事业的长远发展注入了活力，也为深入推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。本报通讯员 裴亚宁 王盼群 本报记者 刘成群