“泉州召开机构改革动员大会”追踪

　　本报讯泉州市乡镇企业局，将在此次泉州市机构改革中，更名为泉州市中小企业局。前后名称中，“乡镇”换成“中小”，其中意义、作用到底有何不同呢？昨日下午，泉州市乡镇企业局副局长刘烨明作了解答。

　　现状：泉州９５％是中小企业

　　改革离不开对现状的认识。刘烨明说，根据统计，泉州市现有登记在册的１２万家企业中，９５％以上属中小企业。

　　他说，别看这些中小企业体量不大，但在泉州工业大盘中作用特殊、贡献巨大。目前在泉州２５００亿元的年工业产值中，规模以下企业产值约占１０００亿元。

　　此外，据统计，泉州近年来企业创新项目，约９０％由中小企业完成；劳动力吸纳数量，１５０多万产业工人中，超过９５％由中小企业承担。

　　刘烨明指出，现实情况决定泉州市乡镇企业局，在履行服务管理企业中，一向注重对泉州中小企业的扶持引导。目前泉州市乡镇企业局的职能设置和科室分工，也体现了这一点。

　　区分：乡镇企业是地域概念

　　乡镇企业与中小企业有什么不同？刘烨明说，这是一个不同标准划分产生不同结果的问题，乡镇企业是按企业创办者的农民身份和企业设置地在农村的标准划分的结果，而中小企业则不同，是按企业体量大小标准划分的。

　　他说，乡镇企业是中国改革开放特有的产物和名称。中国的改革是先从农村发起的，那时大量的农民就乡就土办起企业，因此“乡镇企业”这一名称，也是一个历史概念。

　　但中小企业名称则不同，是依据企业的规模大小划分，而不论其地域性质和所有制形式。不过，刘烨明说，这是一个相对的概念，不同地区不同时期会有不同标准。泉州目前只有规模以上企业一个标准，按照国家最新标准，泉州只有１０来家企业属大型以上企业。

　　作用：与国际接轨

　　“动了两个字，意义作用大不同”，刘烨明认为，改“乡镇企业局”为“中小企业局”，最重要的变化，在于和市场经济与国际惯例接轨。

　　他说，世界上许多国家，包括欧美发达国家，其中小企业占比也是大头，日本、意大利更是占到９０％以上。在这些国家，政府的相关服务机构都把中小企业作为对象，而把大型、超大型企业作为严格监管对象，这就形成了国际惯例。

　　除了政府服务和扶持的企业对象符合国际惯例外，刘烨明认为名称之变，在泉州还有一个显著的作用是，政府将更加集中行政资源，用于为泉州中小企业提供更多优质公共服务产品，比如构筑研发、培训、金融服务等公共服务平台等。

　　前景：做“娘家”不做“婆家”

　　乡镇企业局改为中小企业局，政府机构设置与国际接轨，与此同时也将在机构内部科室上强化对特定服务对象的服务力度。对此刘烨明展望前景认为，这恰似过去是多个“婆家”之一，以后要改为专职服务于中小企业的“娘家”。

　　记者了解到，２００１年全省机构改革，泉州市乡镇企业局是全省各地市中唯一幸存的同名机构。该局现设综合发展科、产业指导科、经营管理科、信息推进科等。去年省乡镇企业局撤销，而目前泉州经委也担负对泉州乡镇企业的部分管理职权，如掌握着中小企业发展基金，中小企业贷款担保资金等。

　　谈到内部科室设置变化时，刘烨明说，肯定要作些调整充实，科室职能设置也要围绕增强服务，增强提供公共服务产品能力这一中心，但具体设置要待批准再说。

　　他认为，这次更名毫无疑问，将对泉州中小企业界产生较大促进作用，对本局促进职能转变到位，也是一次契机，改革前景值得期待。