江苏：凝心聚力 开拓进取——记镇江市公安局经侦支队

　　镇江市公安局经济犯罪侦查支队自1998年成立以来，紧紧围绕服务经济发展的工作中心，充分发挥职能作用，在整顿和规范市场经济秩序的同时，坚持政治建警和素质强警，几年来，该支队凭着镇江经侦“凝心聚力、开拓进取、踏实工作、争创一流”的精神理念，以打击经济犯罪和队伍建设的实际成果，确保了全市的社会稳定和经济良性运行，得到了党委政府、上级公安机关和人民群众的充分肯定。1999年，该支队在惩治腐败、查办大要案件中成绩显著，被江苏省委、省政府记集体三等功，2O03年，被省委、省政府评为“人民满意的政

法单位”并记集体一等功，2003—2005年，被省精神文明建设委员会评为江苏省文明单位。7年来，该支队共有2名民警荣立个人二等功，有21个集体和46人次荣立三等功，有4名民警荣获市级荣誉称号。

　　一、目标明确，重点突出，在打击经济犯罪中始终保持鲜明的斗争特色。

　　几年来，该支队以打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定、经济安全为己任，以侦破大要、疑难、新型经济犯罪案件和处置倾向性、苗头性问题为重点，在集中打击整治和经常性工作中，逐步凸现镇江经侦攻坚克难的能力，不断塑造镇江经侦破案攻坚的品牌特色。5年来，该支队共破案1121起，抓获各类经济犯罪嫌疑人884名，挽回经济损失1.42亿余元。

　　一是坚决维护社会稳定，攻克上级交办、督办的大要案件。先后查破了公安部督办的镇江京口旅游开发区亿元“巨蛋”特大诈骗案，挖出区委书记秦某和一批腐败分子；攻克了公安部督办、市委领导批办的美商得利集团非法传销案，遣散传销人员近2O00名，刑事打击8名，为我省打击非法传销进入刑事程序提供范例，工作经验被公安部推广。二是全力保障企业平安经营，攻克疑难复杂案件。2004年1O月，该支队一举侦破了公安部确定的2O04年票据诈骗第一案一一“1O.27”系列票据诈骗案，查破了涉及江苏、山东、湖南、陕西、宁夏等5省11市、案值300余万元的系列票据诈骗案件；查破了全球500强之一的阿文美驰公司镇江有限公司会计王菜310万元重大职务侵占案，并挽回全部经济损失。三是抓住人民群众关注的热点问题，攻克新型案件。2003年，该支队查破了公安部督办、我省首例进入刑事诉讼程序的非法劳务输出案一一镇江中海中介公司非法经营案，2O04年，该支队又侦破了外交部关注和省厅督办的韩国人李宪等人非法劳务输出案，挽回经济损失并妥善处置了480余名受骗民工群体性上访事件，有效保护了弱势群体的利益。四是充分履行职能，积极投入整顿和规范市场经济秩序各项工作。专项整治中，该支队共查破各类经济犯罪案件500余起，挽回经济损失6O00余万元。破获了国家质量监督检验检疫总局和省厅督办的非法制造3OO万只“五星啤酒”注册商标标识案，省厅督办的孙怀等人非法制造“中华”卷烟商标标识案，有力保护了知名品牌；查破了涉案值1.7亿元的镇江物贸集团虚开增值税发票案；查破了上海华瀚公司总经理周海萍诈骗镇江农行和仪征工行700万元的特大金融票据诈骗案、香港义华国际贸易公司总经理袁毅1650万元诈骗案，挽回了全部经济损失。今年6月，该支队又成功破获了公安部关注的新疆维族人员非法传销案，抓获了为首骨干分子，并劝返维族传销人员464名，维护了社会稳定和民族团结，受到了省公安厅领导的高度评价。

　　二、强化服务，执法为民，始终在优化投资环境的实效上下功夫。

　　近年来，镇江经侦支队以服务经济、执法为民目标，不断完善经侦服务运行机制，以更直接、更主动、更诚信、更到位的服务不断优化投资发展环境。一是始终坚持严格公正文明执法。几年来，该支队对所有受理的经济犯罪案件，均实行办理程序公开、执法权限与义务公开，决不插手经济纠纷，主动接受法律和人民的监督。二是以发送《防范建议书》、《经济犯罪预警通告》等形式有效地预防经济犯罪。该支队坚持不懈地开展“警企零距离”活动。建立了与该市金融单位、江苏恒顺集团、宏图高科、金东纸业、奇美化工等大中型企业和民营企业的“百家企业”联系制度，制定公开了经侦部门服务企业八项承诺，主动上门帮助企业落实防范措施，通过办案挖掘企业管理中的漏洞，2000年以来，该支队共向企业发送《防范建议书》和《预警通告》，269份，有效预防的企业内部职务侵占案、合同诈骗案等常见经济犯罪案件的发生。三是及时研判，当好党委政府参谋助手。该支队始终密切关注全市经济发展动态，对各类经济主体反映的重点问题进行汇总分析，对可能会暴露和滋生的经济犯罪问题、衍生和激发的影响社会稳定的苗头事端，及时研判、深入分析，积极为党委政府献计献策、分忧解难。200O以来，该支队研判的情报信息，市委、市政府领导专门批示的就有22篇，其中，该支队通过侦破城市建设拆迁诈骗案，提出的关于加强政府监管、预防职务犯罪等方面的建议，被市委市政府作为重点采纳运用，有效预防了此类案件的发生。四是热心上门服务，帮助排忧解难。为增强企业及员工守法意识，有效防范经济犯罪，2O00年以来，支队针对查破的个案，共到企业开展法律咨询和服务活动60余次，现场答疑并提出了整改建议187条。通过对在美资企业违法人员柴某的法制教育，不但保护了美资企业镇江合利精工艺品有限公司的核心商业秘密，还为其挽回经济损失l20万元；支队还根据接报的2起票据诈骗案，及时到金融系统共商防范对策，使省厅督办“6.23”票据诈骗嫌疑人王刚作案时被当场抓获，避免了案件连续发生。

　　三、政治建警，素质强警，始终加强公安经侦队伍的全面建设。

　　该支队始终把队伍建设置于根本性位置，坚持抓班子、带队伍、促工作的思路，不断建设一支正规化、专业化的经侦队伍，提升整体工作水平。一是始终把领导班子建设放在队伍建设的首要位置。支队成立以来的三任党委领导班子坚持不懈地开展“好班子”创建活动，以“五个必须”严格要求每位班子成员，即：必须吃苦在前，享乐在后，为民警做表率；必须努力学习，提高自身素质，在理论和业务水平上胜人一筹；必须敢管善管，真抓实于；必须发扬党内民主，经常开展批评与自我批评；必须廉政勤政，强化“慎独”意识。2002年，支队一名班子成员被市委、市政府授予“争创一流业绩”贡献奖，2004年支队党委被市委评为先进基层党组织。二是坚持以凝聚警心和奋发向上为目标，富有特色地开展思想政治工作。几年来，支队党委通过“谈心日”、“警钟日”、“经侦理念征集及演讲”、“荣誉面前作反思，成绩面前找差距”、“牢记‘五条禁令’，严守‘三条铁规’”等形式和主题教育活动，开展富有针对性的思想政治工作和纪律作风教育，使支队全体民警始终保持团结向上、开拓进取的精神状态和敬业奉献。廉洁高效的工作作风。三是强化制度建设和考核监督制约，促进规范化管理。该支队以目标管理：考核为核心，建立了为案搭档、车辆管理、值班制度等一系列内部规章制度，同时专门成立内部管理监督小组，竖持从严管理，以制治警。8年来，该支队实现了民警零违纪。四是长远规划，加大投入，强化队伍整体素质。该支队坚持长期练兵的指导思想，定期组织法律、侦查业务培训，1998以来，先后举办了WTO知识讲座、会计知识培训班、经济法律法规培训班，“精品案例”和“优秀卷宗”评选活动，经济案件信息输入、情报研判等技能比武以及体能技能五项训练考核等一些列练兵活动，全面提升了队伍整体素质。