富裕安康好家园江阴特色的新农村建设吹响号角

　　本报记者周晓方

　　初冬煦暖的阳光洒遍暨阳大地。１１月２０日上午，江阴市、镇、村３００多名干部从十里八乡汇聚华西村，参加“学习华西统筹发展新经验、加快建设社会主义新农村”动员大会。如此规模的三级干部大会，为江阴近年来仅见。群情激奋的现场、重任在肩的豪迈、坚定果敢的目光……一切都昭示着，江阴已吹响建设社会主义新农村的嘹亮号角，江阴农

村在２００５年冬提前迎来了“十一五”的春天。

　　“持续小康”，这是江阴市委书记朱民阳对全市干部群众反复强调的一个关键词，他认为，江阴不仅要确保率先实现全面小康，而且是要高质量的、不出现反弹的、永续发展的小康。在接受采访时，朱民阳满怀信心地表示，江阴有条件、有责任走出一条建设社会主义新农村的发展之路，确保走在苏南乃至全省的前列。

　　优势：工业反哺农业工业经济是江阴的强项，生产总值、财政收入、工业利税、销售收入等主要经济指标在全国县级市名列前茅，其中财政收入连续５年位居全省第一。工业反哺农业，江阴可谓适逢其时。

　　更为难得的是，江阴众多企业脱胎于上世纪八十年代兴起的乡镇工业，对生于斯、长于斯的农村怀有血浓于水的感情，将工业反哺农业视为自己义不容辞的责任。朱民阳表示，用工业的强势带动各个领域的协调发展，这就是江阴最大的实际。

　　华西村依托强劲的工业实力，大力发展现代农业，现在又开始规划实施投资５．２亿元，集高科技、示范、观光、绿色农业于一体，占地１．２万亩的华西现代农业科技示范园。阳光集团先后在新桥、霞客等镇投资近５亿元，建设了１万亩的阳光生态农林园和８０００亩的霞客生态林。多年来，阳光集团董事长陆克平一直有个心愿，希望家乡的生态恢复到上世纪六十年代水平，这个美丽的夙愿如今正逐渐变为现实。

　　目前，经过４年精心培育的阳光生态林已在悄然改变新桥镇的生态环境，从太湖边迁徙而至的白鹭，成群结队留连于这片一年四季鸟语花香的“世外桃源”。与生态效益齐步的是社会效益，阳光生态林聘用了１０００多位农民进园区就业，这些农业工人锄草、种树、施肥、打药、浇水，每天上班８小时，８小时以外算加班，每人年均增收１０００余元。

　　据江阴市有关部门预测，江阴今年财政收入将首次突破１００亿元。这些大部分来源于工业经济的财政收入，今后将向农村倾斜，加大支持农村、反哺农业、回报农民的力度。“十一五”期间，江阴城市建设将主要采用市场化运作模式，广泛吸纳国内、国际的社会资本参与投资，从而腾出更多的财政开支用于农村建设，加快农业产业化、规模化、生态化布局，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。

　　核心：农民持续增收生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短２０字，全景式描绘了社会主义新农村。朱民阳剖析，其中的核心环节，就是增加农民收入、健全富民长效机制。

　　就业，富民之基。江阴农民增收的主渠道是充分就业。今年以来，江阴加快发展就业容量大的劳动密集型产业和非公有制企业，深化“４０５０”再就业工程，畅通信息交流渠道。截至１０月底，全市实现农村劳动力就业１３０１１人，已超额完成全年任务，其中帮助重点困难人员就业７２２８人，占全年的９２．７％。在此基础上，积极推动全民创业、自主创业，尤其是充分发挥江阴制造业发达的优势，倡导发展为大企业、大集团配套的民营小企业和服务业，提高资产性收入在农村居民收入中的比重。今年，江阴农民人均纯收入预计将达到８６００元，年均递增１１％左右。到２００７年，江阴有条件的乡镇都将建成一个连片规模１０００亩以上、产业特色鲜明、专业化程度较高的现代农业园区，以农业产业化促进更多的农民增收。

　　社保，富民的坚实后盾。为消除农民因病致贫、因病返贫等现象，江阴构筑了以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线”，至２００８年实现“城保”、“农保”、被征地农民保障覆盖率“三个１００％”，社会保障的阳光届时将“普照”江阴城乡大地。今年１０月１日起全市发放的“新农保”养老金，江阴的标准为８０元／月，为无锡地区最高，近１２万江阴老年农民因此受益。

　　尤其可贵的是，江阴今年下半年在强力推进“城保”扩面时，鼓励从事一产的农村居民以“灵活就业人员”身份参保，共享经济发展的成果。这一打破城乡界限、无锡地区首创的新政，轰动了江阴城乡，社保中心办公大厅内每天排出长龙。进城办理参保手续的农民们表示，感谢政府出台的好政策，农村人也有机会像城里职工一样拿退休工资了，下半辈子的生活从此有了保障。

　　示范：华西经验引路华西村是全国著名的先进典型，也是建设社会主义新农村的一面旗帜。朱民阳坦言，华西村在江阴，这是江阴人民建设社会主义新农村最大的法宝。当然，学习华西村，不是要克隆出一个个“天下第一村”，而是要把华西经验推广到建设社会主义新农村的实践中去，把华西精神融合到建设社会主义新农村的创造中去。

　　建设社会主义新农村，规划先行。江阴已初步编制了“一城四片区”的城乡统筹规划，即构建中心城区综合发展板块、沿江港口经济板块、澄南生态观光旅游板块、澄东工业集群板块和澄东南特色产业板块等五大板块。借鉴华西村实事求是、成功走出一条合作经济道路的经验，江阴在进一步完善村庄布局和新型农村社区建设详规时，将努力使规划充分体现地方特点、文化特色和时代特征，农村型居民点将通盘考虑服务半径、耕作面积、历史文化遗存和特色村庄的保留等诸多因素。

　　既要金山银山，又要青山绿水。华西村去年毅然关掉了年产值１．５亿元、利润超千万元的３家化工厂，投资１０００多万元建立了日处理能力上万吨的污水处理厂。当前，江阴正在全面实施清水、蓝天、家园、绿色和宁静五大工程，切实加强农村生态环境保护和自然资源保护，不断优化人居环境。全市１５个乡镇今年已通过全国环境优美乡镇省级调研，并于９月底通过了全国生态城市创建的省级调研。江阴农村“关门现代化、开门脏乱差”的时代已一去不复返，代之以“青山净水、绿树蓝天、清新宜人”的崭新面貌。

　　“一村富了不算富，大家富了才算富”。江阴３０５个行政村中，村级年开票销售收入５亿元以上的村有３０个，年开票销售收入超百亿的村今年预计将达到４个。江阴将推广华西帮扶薄弱村的经验，走出一条以富带穷、以强扶弱、共同富裕的新路。按照政府鼓励、各方联动、利益互动的指导原则，江阴目前正在酝酿选择一批年开票销售收入５亿元以上、村级收入１００万元以上的“富村”与经济相对薄弱的村“联姻”，在经济发展、农村社区建设、村级管理、文明进步等方面给予帮带和扶持，促进６０个经济薄弱村脱贫转化。