30年后河南垮坝惨剧真相大白

　　逾2.6万人死难直接经济损失近百亿元

　　３０年前，在一场由台风引发的特大暴雨中，河南省驻马店等地区共计６０多个水库相继发生垮坝溃决，引发了一次世界上最惨烈的水库垮坝事故。此次洪灾共造成超过２．

６万人死难，直接经济损失近百亿元。３０年后，反观这次决堤事故，从中折射的问题更值得深思……

　　暴雨到来的数日内白天如同黑夜

　　１９７５年８月７日，台风进入驻马店地区。

　　在台风尚未到达时，驻马店地区就已经普降暴雨。８月４日至８日，暴雨中心最大过程雨量达１６３１毫米，８月５日至７日３天的最大降雨量为１６０５毫米，相当于驻马店地区年平均雨量的１．８倍。暴雨的降水强度，在暴雨中心——位于板桥水库的林庄，最大６小时雨量为８３０毫米，超过了当时世界最高记录——美国宾州密士港的７８２毫米；最大２４小时雨量为１０６０毫米，也创造了我国同类指标的最高记录。

　　目击者称：暴雨到来的数日内，白天如同黑夜；暴雨如矢，雨后山间遍地死雀；从屋内端出脸盆，眨眼间水满。

　　这场特大暴雨，是水库设计者们未曾预料的。

　　板桥水库设计最大库容为４．９２亿立方米，设计最大泄量为１７２０立方米／秒。而在这次洪水中承受的洪水总量为６．９７亿立方米，洪峰流量１．３万立方米／秒。８月５日晨，板桥水库水位开始上涨，到８日１时涨至最高水位１１７．９４米、防浪墙顶过水深０．３米时，大坝在主河槽段溃决，６亿立方米库水骤然倾下。

　　石漫滩水库５日２０时水位开始上涨，至８日０时３０分涨至最高水位１１１．４０米、防浪墙顶过水深０．４米时，大坝漫决。

　　沙河、洪河下游泥河洼、老王坡两个滞洪区，此时超蓄４．５０亿立方米，蓄洪堤多处漫溢决口，失去控制作用。驻马店地区的主要河流全部溃堤漫溢。

　　突如其来的洪灾

　　道文城公社９６００人遇难

　　８日凌晨，洪水像脱缰的野马，冲出板桥水库的决口，以每秒６米的速度向下游冲去。首当其冲的道文城公社受灾最为严重，死绝２２７户，９６００人遇难。

　　板桥水库８日凌晨１时垮坝后，仅一小时，洪水就冲进４５公里外的遂平县城，一些人或被途中的电线、铁丝缠绕勒死，或被冲入涵洞窒息而死，更多的人在洪水翻越京广线铁路高坡时，坠入漩涡淹死。

　　不到６个小时，板桥水库下倾洪水７．０１亿立方米。遂平县８３０平方公里的土地上，一片汪洋。洪水过处，大小村庄荡然无存。

　　在１万多平方公里的土地上，近６０亿立方米的洪水肆意横流。劫后余生的人回忆，板桥水库高２４．５米的大坝溃决时，出库洪峰声如山崩地裂，形如倒海翻江。所到之处，建筑、树木一瞬间消失了踪影。干流水面上，人头攒动，拼命挣扎、呼救。遇难人的尸体和猪、羊、牛、马、鸡、鸭等动物尸体，顺水漂流。遂平火车站５０吨的火车车厢被冲走５公里，铁轨被扭成麻花形……

　　洪水过后，河沟里、淤泥里，人畜尸体，横七竖八，惨不忍睹。

　　据统计，在这场特大暴雨中，河南省驻马店地区板桥、石漫滩两座大型水库，竹沟、田岗两座中型水库，５８座小型水库在短短数小时内相继垮坝溃决。河南省有３０个县市、１７８０万亩农田被淹，１０１５万人受灾，超过２．６万人死难，倒塌房屋５２４万间，冲走耕畜３０万头，纵贯中国南北的京广线被冲毁１０２公里，中断行车１６天，影响运输４６天，直接经济损失近百亿元，成为世界最大的水库垮坝惨剧。

　　“７５０３”号台风异动河南

　　历史罕见的特大暴雨引发水库溃决

　　气象资料显示，１９７５年８月４日，该年度中国内地第３号台风（“７５０３”号台风），穿越台湾岛后在福建晋江登陆。此时，恰遇澳大利亚附近南半球空气向北半球爆发，西太平洋热带幅合线发生北跃，致使这个登陆台风没有像通常那样在陆地上迅速消失，却以罕见的强力，越江西，穿湖南，在常德附近突然转向，北渡长江直入中原腹地。

　　８月５日，行踪诡秘的“７５０３”号台风突然从北京中央气象台的雷达监视屏上消失——“７５０３”号台风在北上途中不能转向东行，于是“在河南境内停滞少动”，灾祸由此引发。随后，一场历史罕见的特大暴雨造成水库溃决。

　　大修水坝，专家忠告无人理会

　　“垮坝”二字在人们心目中根本不存在

　　中国工程院院士潘家铮在其《千秋功罪话水坝》一书中介绍，１９５０年夏的淮河水灾促成了同年１０月国家作出的《关于治理淮河的决定》。这个决定确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针，具体制定了“上游应筹建水库，普遍推行水土保持，以拦蓄洪水，发展水利为长远目标”和“低洼地区举办临时蓄洪工程，整理洪汝河河道”的战略部署。“治淮大战”由此拉开序幕。

　　１９５５－１９５６年分别对板桥、石漫滩两水库进行了工程扩建。板桥水库洪水标准按照苏联水工建筑物百年一遇设计和千年一遇，决定大坝加高３米，坝顶高程为１１６．３４米，防浪墙高程为１１７．６４米，最大库容４．９２亿立方米。

　　在板桥、石漫滩水库加固扩建后的３年间，中原地区的水库建设蜂拥而上，一发而不可收。仅１９５７年到１９５９年两年间，驻马店地区就修建水库１００多座。

　　１９５８年，河南总结了漭河流域地区兴建山区水利的经验：“以蓄为主，以小型为主，以社队自办为主”。当时的河南省水利厅总工程师陈惺当即反对：在平原地区以蓄为主，重蓄轻排，将会对水域环境造成严重破坏——地表积水过多，会造成涝灾；地下积水过多，易成渍灾；地下水位被人为地维持过高，则利于盐分聚积，易成碱灾。涝、渍、碱三灾并生结果不堪设想。

　　然而陈惺的忠告无人理会，“以蓄为主”的经验被大范围推广，很快便推及到安徽。

　　１９７５年８月特大洪水到来之前的淮河上游地区，事实上已隐伏着严重危机：河道宣泄不畅，堤防不固，许多“病库”隐患未除。更为严重的是，对于板桥、石漫滩等大型水库可能垮坝的潜在危险，人们并无警觉——准确地说，“垮坝”二字在人们心目中根本就不存在。

　　当时的水电部部长说“责任在水电部”

　　１９７５年１１月下旬至１２月上旬，水电部在郑州召开全国防汛和水库安全会议，钱正英部长说：“……责任在水电部，首先我应负主要责任。由于过去没有发生过大型水库垮坝，产生麻痹思想，认为大型水库问题不大。二是水库安全标准和洪水计算方法存在问题。对水库安全标准和洪水计算方法，主要套用苏联的规程，没有研究世界各国的经验，更没有及时地总结我们自己的经验，作出符合我国情况的规定。三是对水库管理工作抓得不紧。在防汛中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要的物资准备，也缺乏明确的规定。板桥、石漫滩水库，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系，指挥不灵，造成极大被动。”

　　钱认为，“７５·８”暴雨对治淮工作是一次严格的检验，对全国的水利工作也提出了警告。

　　各气象台无一预报出那场大暴雨

　　驻马店老预报员至今感到内疚

　　对于那场大暴雨，无论是从中央气象台到河南省气象台再到原驻马店地区气象台，均没有一家报出来。时至今日，驻马店市气象局７０岁的老预报员孙令喜和汪根元提到那场没有预报出来的暴雨，心情还始终感到内疚和遗憾。

　　事后，专家对未能较准确预报“７５·８”暴雨的原因进行了分析：首先，“７５０３”号台风行踪太诡秘，打破了台风在内陆地区大规模释放能量的规律性，使人们措手不及；其次，预报人员经验不够丰富；再次，观测手段落后，通讯工具陈旧。

　　据河南省气象台孔海江等人提出的观点，２００８年河南省很可能出现一次有登陆台风造成的区域性暴雨，因此，河南省今后的防灾任务依旧艰巨。

　　９月１６日，在郑州举行的“７５·８”暴雨洪水三十周年学术研讨会上，曾亲历“７５·８”救灾的天气动力和数值预报专家、原国家气象中心主任、中国工程院院士李泽椿指出，“暴雨成灾，不仅仅是预报的问题。”那场灾难中“人祸”的因素同样突出。主要表现在当时水库建设中“重蓄水灌溉，轻河道治理”，在部分水库建设中又搞“多快好省的典范”，违背了科学规律。此外，灾难发生时，社会组织同样存在问题，不知道该如何疏散群众及救灾。

　　链接

　　世界水坝事故

　　１８８９年，美国约翰斯敦水库洪水漫顶垮坝，死亡４０００－１００００人。

　　１９６０年，巴西奥罗斯水库在施工期间被洪水冲垮，死亡１０００人。

　　１９６３年，意大利瓦伊昂拱坝水库出事，死亡２６００人。

　　１９６３年，中国河北刘家台土坝水库出事，死亡９４３人。

　　１９７９年，印度曼朱二号水库垮坝，死亡５０００－１００００人。

　　自然灾害死亡人员数不作为国家秘密事项

　　国家保密局新闻发言人沈永社２００５年９月１２日上午在国家保密局、民政部联合举行的新闻发布会上说，根据形势发展和救灾工作需要，民政部和国家保密局联合发文，决定自２００５年８月起，对全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致死亡人员的总数及相关资料解密。原《民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》中的相关内容予以废止。

　　沈永社说，过去，我国把因自然灾害导致的死亡人员总数作为国家秘密事项，是基于当时的历史条件作出的决定。随着改革开放的深入和减灾事业的发展，继续把因自然灾害导致的死亡人员总数作为国家秘密，既难以适应我国救灾工作发展的实际需要，也不符合国际社会的普遍做法。这一事项的解密，有利于做好救灾工作，有利于做好保密工作，有利于推进政府部门政务公开，有利于充分保障人民群众享有知情权，参与国家和社会事务管理。