山庄窝铺起“楼台”——石楼县发展移民经济建设新农村纪实

　　“脚下柏油路，自来水到户，进出小洋楼，小病难不住！”这样的顺口溜伴着灿烂的笑脸，出现在石楼县一处处移民新村里。祖祖辈辈“猫”在山庄窝铺里的石楼农民，如今正在自己的家乡建起座座明媚的“楼台”。

　　笑容来自变化，变化发生在眼前。还在2003年时，石楼县农民十之有九散居在506个自然村，其中百人以下的自然村占到55．7％，当年全县农民人均纯收入仅475元，贫困状况

可想而知。

　　“石楼要发展，必须以人为本，依靠移民经济，集中有限资源，把人安置在更宜生存、更适合生活、更有利于生产的地方，集中资源建设好这些地方！”面对怎么“扶”都难见效的贫困状况，石楼县县委、县政府以科学发展观为指导，做出了决断，为全县发展移民经济吹响了冲锋号！两年时间，全县累计投入近亿元，建起建筑总面积11．3万平方米的移民新村，1622户、7920人率先告别了山庄窝铺，搬进敞亮的新房，开始了全新的生活。

　　“三个最大限度”移民“搬得出”

　　走进石楼县曹家垣乡许家山垣移民新村，一套两间的平房在冬日的阳光下轩敞明亮。据介绍，这套房子成本造价总共1．6万元。户主刘某说：“全家5口人可获得移民扶贫资金1．25万元，再自筹3500元，就住进来了。”在马村移民新村，一种一层门店、二层住人的小二楼，据说价格也只在3万元。

　　这种外观漂亮、成本低廉、实用坚固的平房，是构成石楼县各移民新村的主体。为了减轻移民户负担，让移民移得起、搬得出，石楼县结合自身实际，出台了一系列政策。他们在实施中坚持“三个最大限度”：一是最大限度筹措资金。据统计，两年来，省、市、县三级扶贫工作队为移民新村建设投入资金达960．3万元。二是最大限度降低工程成本，移民工程向全社会招标，在保证质量的前提下，低价定标。三是最大限度让移民自身参与工程，同时实行“就近式”移民，让贫穷而勤劳的农民通过自己的双手建设家园。

　　资源整合吸引移民“稳得住”

　　前山乡南卜山村村民马小山一家5口，从山上搬进移民新村后，原来的37亩坡地退耕还林，每年可得国家补助5920元。马小山说：“这些钱解决了全家的生活问题，我就可以安心外出打工了。”

　　像马小山这样有退耕地的移民户占到全县移民总数的30％以上。在实施移民经济过程中，石楼县同步实施了以退耕还林为重点的生态环境建设工程，依托国家政策，对移民村实行整村退还，为移民落实基本口粮。截至目前，全县完成退耕还林60．5万亩，工程涉及4．2万人。

　　按照移民开发总体规划，该县大力实施基础设施建设工程。全县新修学校11所，农村合作医疗所5所，产业基地8处，实现移民新村水、电、路、通讯、学校、就医的综合配套。目前正在建设的石辛公路正把全县82个中心村串连起来，村民出行告别了人背马驮的时代。

　　产业配套推动移民“能致富”

　　走出大山外，处处不同天。这种感受不仅表现在居住环境的改善，移民的生产习惯也发生了很大变化。该县小蒜镇教盆焉移民新村90户入住后，两年时间出现养猪户24户、开门市7家、开饭店2家、电焊3家、药店1家……这些营生，在以前的山庄窝铺里简直是想都不敢想的。

　　巨大的变化得益于石楼县县委、县政府为移民新村进行产业配套。该县确立了“西部红枣东部杏”的产业发展目标，力争5年内全县枣保有面积30万亩，杏保有面积达到100万亩。落实到移民新村，则依托15万亩优质牧草，大力发展养殖业。据统计，目前该县已为移民新村投资1000余万元，集中建设畜牧养殖基地8处，争取支农贷款500万元，扶持养殖户675户，仅獭兔养殖一项全县农民人均可实现纯收入130元。同时依托资源办工业，先后引进项目32个，吸纳移民村富余劳动力4300多人。

　　搬出大山，迎来新生，移民户对自己的境遇感慨万千。马村移民户张留则对记者讲述时，禁不住热泪盈眶：“凭我的本事，再有十年，我家也住不上新房，我孩子也上不了新学校……全靠党的移民政策，全靠心里装着我们的县领导。”而在他身旁嬉闹的一群孩子们的脸上，记者看到了移民们的新希望。

　　本报通讯员李文生(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)