盘活存量资源 振兴西安经济

　　记者张平阳

　　在昨天召开的西部城市存量经济研讨会上，来自国家部委的有关领导、国内知名专家以及部分企业家，结合各自的研究和实际，发表了非常精彩的演讲，其真知灼见对西安经济社会发展不无裨益。

　　存量资源有三种类型

　　国务院西部开发办综合司司长杜平认为，存量资产一般分成三种类型。第一种是资源类的资产；第二是经营资产；第三种是非经营资产、行政资产。在西部地区，天然气、煤炭、农用地、水能资源等资源类的资产总量很大，经营性的资产也相当大。当前西部存量的利用率很低，经营效率也比较差，所以加快开发利用具有重要的现实意义。加快开发、利用西部存量资产要有新思路和新机制，不能再按照传统的做法。首先，对非经营的资产要尽可能转化到经营资产，通过城市的规划布局，或者是城市的本身结构调整、空间结构调整，使这一批资产发挥效率。第二，对流动性差的资产要加快流动并且实现变现，如高速公路和机场等。第三，资产价值实现程度差的要尽量地促使其转化。要建立新的机制，建立一个市场与政府相互适应，相互协调的机制；中央与地方政府要有一个相互衔接和协同配合的过程；国内与国外要建立一个相互合作、互利共赢的机制。存量资产的重组、调整、甚至用某种形式把它置换出去，要考虑和外商互利共赢，吃小亏、占大便宜，最终互利共赢。

　　跳出西部看西部

　　商务部办公厅副主任储士家指出，西部近年来积累的资产是非常大的，确确实实需要开动脑筋，把这些资产的优势充分发挥出来。盘活西部的存量资产，既要看到西部的优势，又要看到国际上的需求，就是要用国际的眼光看西部，用东部的眼光看西部，跳出西部看西部。制定政策进行决策、促进西部城市发展或者整体发展中，需要从国际的眼光，需要从东部的眼光来进行思维方式的转变。盘活存量资产可以借用市场营销的概念，需要推动和拉动同时进行。至于盘活存量的具体措施，第一要提高对内、对外的开放水平，第二要建设大市场、发展大流通。西部地区扩大对外开放，应该是盘活存量非常重要的方式。国有企业改组、改造，民营经济进一步提高水平，都需要加强国际合作。加强国际合作不仅可以在本土，而且可以走出去，西部一些大企业已经走出去了，陕西的西电这些大企业都走的很好，所以下一步在对外开放方面非常希望看到能有更大的步伐。

　　落实科学发展观

　　中央政策研究室经济局局长李连仲提出，存量经济和流量经济、存量和增量都是很深层次的理论问题。西部地区有资源优势、人才优势、市场优势，怎么把这些优势发挥好，是需要实际工作、理论部门和企业家需要研究的问题。怎么搞好存量经济？李连仲强调，要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，促进人和经济社会全面进步。全面协调，全面包括存量经济、包括流量经济，所以说全面协调可持续发展、科学发展观为搞活存量经济指明方向。搞活存量经济，要和五中全会提出的推进社会主义新农村建设结合起来，要和转变增长方式相结合。要对存量经济进行改造，要变成低投入、高产出、低消耗、高效率的增长方式。存量经济的发展，要和自主创新结合在一起，变世界制造为世界创造。搞好西部地区、全国的存量经济，必须推进改革，建立落实科学发展观的体制和机制，形成一个推动生产要素活力的竞相迸发。

　　丹尼尔创造奇迹

　　“什么是存量？所有闲置的、没有发挥或者没有完全发挥生产效率的生产要素就是存量；研究和利用存量生产要素、优化配置资源的经济就是存量经济。”陕西丹尼尔集团总裁王国庆向与会者介绍了发展存量经济的体会，受到高度肯定。王国庆说，存量无处不在，有无形的存量，有有形的存量；有相对的存量，有绝对的存量。在存量经营理念的指导下，丹尼尔形成了自己独特的开发经营模式，使开发、商贸、服务、住房、医疗、养老融为一体，获得了可观的经济效益和良好的社会效益。如今，丹尼尔形成了以商贸市场为基础，房地产开发为龙头，并购、重组为主导的三位一体的经营模式，拥有西北地区最大的服装市场、最大的小商品批发市场、最大的古玩市场，开发面积达到了100万平米。陕西师范大学教授、企业文化研究中心主任李健指出，丹尼尔模式很重要的特点就是连动性，是产业的连动、区域的连动、人员的连动，巧妙地把房地产业、商贸业以及其它的物业管理业连动起来。

　　盘活国有资产

　　中国改革基金会研究所所长樊纲教授认为，中国最大的存量就是国有资产，国有资产多数还没有盘活，70％的国有资产是不能交易的，而不可交易的资产就不是资本。资本要求是可交易的，在交易当中升值或者贬值的。所以一定要从资本盈利能力的角度来理解资本的价值，要推动资本流动的过程。现在全国资本重组在很多地区已经取得了非常大的进展，有的省份原有国有资产基本盘活，为国有资产比较多的地区、经济发展相对落后的地区提供了一些可以借鉴的经验和教训，也是一个鞭策。经济发展不是偶然的，而是制度的改革决定的，包括存量的盘活问题。制度是全国统一的，有的地方制度改得快一点，他们的速度就会快一点；如果盘活的速度慢一点的话，下一步会比别人更慢。应该借鉴别人的经验，推动改革，使下一步的发展更快一些。资委经济研究中心副主任白津夫认为，要推动国有资产的制度化、加快国有资源整合，在国资板块层面几乎合并同类项，面向社会公开出售国有资产，大集团内部进一步促使企业主副分离，进行跨国并购和合资重组。

　　推进城镇化建设

　　建设部政策研究中心主任、中国城乡经济研究所所长陈淮表示，进一步增加经济总量、改善人民生活、增加社会福利，主要要依靠对存量资源的开发、利用。要把停留在自然经济、手工劳动为主的农业文明里头的资源，动员组合到工业化进程中来；要把农村的资源，源源不断地组合到城市化的过程中来；要把停留在市场之外的资源，动员到市场经济的轨道上来；要把停留在体制内的那些资源，通过各种市场化主体的市场运作，动员到市场经济的范围之内。在房地产上，要把富人享受型、奢侈性的需求抑制住，让资源更多地组合到能让老百姓满足效益的地方。中国正处在农村人口和农村劳动力大规模向城镇转移过程中，要提高资源利用效率，用改革和发展的办法来解决前进中的问题。

　　吸引外资搞活存量

　　德国德泊亭（亚太）有限公司执行董事何融先生说，在西部开发存量经济，依靠本地的企业是非常重要的，但本地企业还需要银行系统的支持，所以利用外资也是一条途径。现在很多外资都在观望中国的发展，积极寻找机会、试图参与进来。外资进来必须一些必备条件，从政府层面上讲就是运作上要透明，政策上对外商有保护、有优惠。对于本地试图吸引外资进行合作的企业来说，需要具备5大要素。第一是市场，你的公司和项目要做的事情有没有市场。第二，你的成本能不能控制得住。第三，你的经营团队是怎样的水平，让人家觉得你是专业的、国际水准的。第四是财务模式，从项目前期怎么谈、外资进来的钱怎么合作、怎么汇报，都必须合乎规范。第五是公司的管理体制，要符合法规和现代企业制度的要求。这五个缺一不可。西安、西部的城市也好，政府也好，企业也好，要寻求外资的参与，外资完全可以起到很大的帮助作用。

　　民营企业大有可为

　　中国人民大学经济学院李义平教授指出，中国的经济发展可以概括为两点：一是放开；二是开放。放开是大量民营经济的放开，凡是民营经济发达的，地方经济都发达。如果放开是浙江经济的典型特征，开放的典型就是江苏。中国经济增长还有很大的一块，就是改革这一块，就是存量这一块。未来的中国经济发展可以是三股力量，放开、开放、盘活存量。盘活存量才刚刚开始，对中西部地区的意义非常大。盘活存量靠机制，机制的典型就是市场经济，市场经济有无穷的魅力。按照市场经济原理，要盘活存量就必须按照资源的最大用途去分配资源，按照比较优势的原则，让它的存量最大限度发挥其应该发挥的作用，这样国有资产就保值增值了，就把资源变成资本了。要盘活存量、把资源变成资本，就必须有大批具备市场机制观念的企业家。温州、泉州、台州的经济为什么发展这么快呢？他们的市委书记说，关键是有大量的企业家。西部存量的盘活有待于千千万万这样的企业家。民营经济的发展，没有政府支持是很难做下去的。西安市政府是一个明智的政府，把一些存量盘活了，很多的问题就解决了。民营经济有着无限的发展前景，有着无限的功能，不仅可以创造出很多的品牌、很多的产业来，而且可以盘活国有资产。