□赵志疆
11月20日，湖南省祁东县公安局抓获一名祁东籍人贩子，审讯得知，其拐来的婴儿均被以每人800元至1200元的价格，“销”往衡阳县社会福利院等处。这些社会福利院买得婴儿后，一方面以此造册向国家申领抚养资金，另一方面则向一些外地福利院及个人以每人8000元至30000元的价格“转售”。(2005年11月24日《新京报》报道)
我国是最早立法禁止贩卖人口的国家，早在唐代就严禁“掠卖良人”。时至今日，贩卖人口依然是国家严厉打击的重点。然而，人贩子还是屡见不鲜，更有甚者，社会慈善性机构福利院竟然也现身其中，堂而皇之地做起了“官倒”生意。此情此景，怎能不让人既惊且怒？
福利院收养的婴儿多以弃婴为主，而遗弃婴儿本身就是一种违法行为，因此任何一个弃婴的出现都必须首先通知公安机关，然后才能由医疗机构或者公安机关转交福利院收养。就像每个人都不能随意收养弃婴一样，福利院收养弃婴也必须要履行一定的程序，并且记录在案。国家按照被收养的人数来划拨资金，但这并不意味着就能因此而放松对被收养人来源的审查。如果严格管理好福利院被收养人的来源，福利院购买婴儿以骗取抚养资金的幻想也就无法得以实现。
按照《中华人民共和国收养法》的相关规定，福利院是弃婴弃儿惟一的合法监护人和送养人。大量无生育能力而又思之心切家庭的存在，正是个别福利院变身“人贩子”的直接动力。实际上，类似倒卖婴儿的行为早在“江苏南通福利院智障少女被切除子宫案”中就已经出现。当时，部分家长从福利院领养孩子时被强收“赞助费”，而这竟然是个别福利院里的“惯例”。
同样是《中华人民共和国收养法》，其中第十九条明确规定，“严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童”。从这种角度来看，所谓“赞助费”之类的“惯例”是根本站不住脚的。无论是利令智昏的“明码标价”，还是欲盖弥彰的“赞助费”，这些福利院无一例外地是在直接或者变相地贩卖儿童。人人都说人贩子赚取的是“黑心钱”，当某些福利院竟然也昧着良心从事着同样勾当的时候，这钱赚取的尤为黑心！在这婴儿为鱼肉、院方为刀殂的福利院里，哪里还有丝毫“福利”可言？
笔者认为，要想彻底斩断贩卖婴儿的冲动，就有必要从法律上明确规定从福利院领养婴儿的时候，不得收取任何费用，包括所谓“赞助费”。事实上，欧美、香港等地区的福利机构早已不再承担终生供养弃儿的功能，他们只是弃儿暂时的“收容站”，其所承担的最大功能就是，面向整个社会提供服务，而家庭寄养则是最终的目的。禁止收取领养儿童的费用，不仅可以遏制福利院谋求利益的冲动，而且可以更多地调动普通家庭领养儿童的积极性，客观上减轻福利院自身的困难，从而推动整个社会福利事业的积极健康发展。
从半年之中数起有关福利院的案件中可以看出，即使是福利院这样的社会公益事业单位，如果失去必要的监督与管理也一样可能会滋生腐败。只有从严格规范管理福利院的“入口”与“出口”着手，才能真正将福利院办成一种阳光下的事业，不至于辱没了其自身的“福利”本色。
