防止陪审员制度虚设

　　中国人民大学教授、博士生导师杨立新教授：如果仅按照现在的规定，法院不采取有效措施，人民陪审员制度有可能走向虚设，难以避免“只陪不审”。我国在上世纪50年代和70年代末期分别推行过人民陪审员制度，目前推行的新陪审员制度，主要是在陪审员依法执行职务的保障措施方面加强了，以保证这项制度的依法执行。不过，光靠这些写在纸上的保障措施并没有完全解决“只陪不审”的问题，关键还在于落实情况。但如何落实陪审员的“同等权力”在实践中存在矛盾，需要很好把握。例如在一个合议庭中，有两个人民陪审员参加

，一个审判员参加担任审判长，如果两个陪审员基于非法律专业的认知能力对案件做出一个非法律专业的裁断，与审判员的专业判断相左，如果按照合议庭的评议规则，按少数服从多数，就会产生矛盾。

　　本报记者 杨在文 黄庆锋 赵倩 实习记者 杜雯 李凌鹏