环保产业吊起众多企业胃口

　　本报记者 芦燕娟

　　省环保局有关人士日前在接受记者采访时表示，未来十年，我省必然成为全国最大的环保市场。其主要因为我省主要污染物排放总量大，二氧化硫排放全国第一，工业粉尘全国第二，COD排放全国第三。同时，环境自净能力差，人口密度大，人均水资源拥有量仅是全国的1/6，平均每平方公里生活着581人，经济发展速度较快。按照《山东生态省建设规划纲

要》，到2010年，我省计划投资3600亿元用于以环境保护、生态建设、循环经济为重点的项目建设。仅南水北调东线山东段治污项目、城市环保基础设施建设项目和生态环境建设项目技术需求等，投资数额至少在200亿元以上。如此诱人的环保产业“蛋糕”，已经吊起了国内外众多企业的胃口。

　　环保产业从20世纪70年代起步以来，经过30多年的发展，取得了显著的成绩，目前已经成为产业门类基本齐全、并具有一定经济规模的产业体系。但因为基础薄弱，环保的市场还是无限广阔的。业内专家介绍说，我国环保领域市场机制尚未健全，向环保领域投入的政府、企业和社会资金不足。各级政府对环境保护的投入逐年加大，各种污染治理的政策性或市场性收费等利益引导激励型管理机制都将逐步建立和健全。随着我国市场化机制的健全，环境保护领域必将会像发达国家一样形成一个有着稳定收益的大市场。

　　在这个庞大的绿色蛋糕中，水处理、大气、固体废物治理等为最主要的市场。据初步统计，2001年-2005年期间，我国政府为环保的拨款总额和国债项目达到850亿美元，占国民生产总值不小比例，环保利用外资的总额将达到60亿美元以上。这些环保资金主要投入于水污染防治、废弃物处理、环境保护、资源的合理利用及大气污染防治等项目，因为这些领域的问题比较突出，同时又同整个社会的发展和人民的生活息息相关。

　　环保产业的发展问题，目前已引起社会各界的广泛关注。各级政府已将环保产业列入了今后重点发展领域之一，产业经济部门也把环保产业作为一个颇具发展潜力的领域给予高度重视，特别是一些传统产业部门在寻求新的经济增长点时，力求从环保产业领域找到突破口，环保产业，已经成为具有广阔的市场需求和发展前景的朝阳产业。

　　据了解，今年1-7月我国环保机械业发展势头迅猛，市场需求明显增加，环境保护专用设备产量同比增长84.16%。其中，水质污染防治设备同比增长2.4倍。亚行日前发布的《2005年亚洲环境展望》指出，在亚太地区，到2015年，该地区环境商品市场规模有望增长两倍，达到1000亿美元。

　　今后为实现“十一五”环境保护规划目标，我国还将实施危险废物处置、城市污水和垃圾处理、农村小康环保行动、环境管理能力建设等九大环境保护重点工程，未来五年全国环境保护总投入预计将达到1.3万亿元。今后五年内，国家开发银行还将为环境保护“十一五”规划项目提供500亿元人民币政策性贷款，以支持我国的环保事业发展。

　　省环保局有关人士说，我省生态省建设短时间内就需要数千亿元的资金，这为环保产业发展提供了难得历史机遇。但资金完全靠政府财政资金投入显然不够。目前我省已经制订出台了多项措施，以解决建设资金瓶颈，将积极探索环保市场化、社会化、产业化运作的新路子，将加快产权制度改革，将把竞争性行业逐步推向市场，对公益性产业和设施，实行政府调控下的特许经营制度，进行所有权与经营权分离，逐步建立起市场化运作的经营机制。对以政府投资为主的新建设施，实行“建管分离、管养分离”。需要由政府补贴的项目，要改革投资方式，引入竞争机制，提高资金使用效益。

　　我省将建立多元化的投融资体制，为生态省建设和环保产业提供资金支持。坚持“谁投资、谁受益”，引导鼓励多种经济成分参与生态环境建设，努力形成政府引导、市场推进、多元投入、社会参与的投融资机制。各级政府要进一步加大对生态环境建设的资金支持力度，加强对建设资金的监督管理。调整政府投资方向和投资形式，充分发挥公共财政的引导作用，争取用较少的政府资金，调动更多的社会资金参与生态环境建设。

　　同时，我省环保企业在生产规模、产业结构、技术含量上还非常薄弱。目前我省环保企业固定资产大于5000万的大型企业仅140家，占环保产业总数的13%，尚未形成大型骨干企业或者企业集团；环保设备落后，低水平重复生产现象严重，在全国叫得响的产品少；产品技术含量低，我省环保产品的总体水平相当于发达国家20世纪80年代的水平。

　　目前，我省不少企业已经对环保产业引起了重视，对该市场投入巨资进行开发。但由于资金实力和技术力量等方面的限制，目前我省主要环保项目多数由外资和南方企业拿下，山东企业想多吃一块环保产业“蛋糕”，还需要付出更多的努力和汗水。