金人庆：“十一五”财政政策重点刺激消费需求

　　财政部部长 金人庆

　　我国处于工业化、城镇化、国际化加速的时代，市场潜力巨大，坚持以扩大内需为主是我们发展经济的长期指导方针。“十一五”期间，财政部门将努力优化投资消费结构，扩大消费的拉动作用，不断增加城镇居民和农民收入。

　　“十五”期间，我国财政收入有了飞跃的增长。2003年突破2万亿元大关，今年预计要突破3万亿元。在财政蛋糕不断做大的过程中，全国财政收入占GDP的比重也由“九五”末的15%提高到2004年的19.3%，国家财政对宏观经济的调控能力显著增强。“十一五”期间，财政部门将努力优化投资消费结构，扩大消费的拉动作用，不断增加城镇居民和农民收入。

　　我国处于工业化、城镇化、国际化加速的时代，市场潜力巨大，坚持以扩大内需为主是我们发展经济的长期指导方针。在当前投资持续高增长、投资相对偏热和消费需求相对不足的情况下，优化投资消费结构、刺激消费需求是保持经济快速健康发展的关键。要优化投资消费结构，扩大消费，财政政策需要从以下着手：

　　一是理顺资源、劳动力、土地、环境等生产要素的价格，把投资收益转化为消费收益。

　　二是重视研究完善收入分配机制，不断提高居民收入，特别是要提高低收入人群的收入，扩大中收入的人群，同时调节高收入人群。

　　三是加强社会保障、教育、科技、卫生等工作，进一步解除大家的后顾之忧，使大家敢于消费，形成一个巨大的内需动力。

　　四是重视提高农民收入，对于广大的农村地区，培育其消费潜力应将重点放在加大生活基础设施的投资力度上，放在改善农民的生产、生活条件上。

　　五是致力于改善供给，完善产业政策，优化产业结构。只有实现产需之间的互动，才能培育有效消费和新的消费增长点。

　　此外，为努力促进经济财政全面协调可持续发展，财政部门还将在其他方面采取相应措施。要提高企业自主创新能力，做大经济财政蛋糕，必须进一步完善税收政策的激励机制，改革增值税制度，实现增值税转型，将设备投资纳入增值税抵扣范围，并积极推进内外资企业所得税合并，增强企业自主创新的内在动力；完善消费税，适当扩大税基；统一各类企业税收制度，促进企业公平竞争；改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度；调整和完善资源税；适时实施燃油税；实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税，相应取消有关收费；贯彻可持续发展战略，研究制定完善促进循环经济发展的税收政策；调整完善废旧物资税收政策，促进资源综合利用；完善环境保护税收政策，制定鼓励节能的税收政策，促进环境友好型、资源节约型社会建设；完善再就业税收政策和民政福利企业税收政策，进一步发挥税收在促进就业和再就业中的积极作用；根据国家中长期科技发展规划，完善促进科技发展、增强自主创新能力的税收政策。

　　另外，财政在支持经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中必须发挥重要作用。要研究约束与激励并重的财税政策，支持发展循环经济，促进建立资源节约型和环境友好型社会。支持建立健全环境保护政策机制，促进人与自然和谐发展。进一步规范和完善政府间财政收支关系，建立税权与事权相匹配的财税体制。

　　来源:中国经济周刊选稿:见习编辑叶焱焱