投诉也有技巧可循

　　□湖北省黄冈市财政局 宋勇

　　在实际的政府采购活动中，由于对政府采购法律法规及相关制度理解不透，对投诉的程序不够熟悉，为顾及自己在政 府采购市场上的长期利益，塑造良好的企业形象，供应商对采购人、采购代理机构的侵权行为却采取忍气吞声的办法，往往怕 得罪“上帝”，被逼无奈，“就按采购人的意思办”，“生意不成仁义在”，不了了之。但这也正放弃了自己应有

的权益。怎 样才能维护自身的合法权益？这就要求供应商必须吃透《政府采购法》及政府采购制度的相关内容，领会其实质，强化维权意 识，灵活地掌握投诉技巧。

　　投诉目的需明确

　　投诉是《政府采购法》赋予供应商特有的权利。投诉是供应商维护自身合法权益的法律武器。为保证政府采购活动的 公开透明、公平竞争，供应商对政府采购事项既有知情权，又有监督权，以维护自身的合法权益。在合法权益受到损害时，供 应商就应充分利用投诉这条公正、快捷、有效的救济途径来保护自己的正当权益。

　　投诉的目的是为供应商

　　投诉条件需完备

　　供应商要准备把握投诉的条件，知道在什么情况下才能投诉：

　　“告状”要“对人” 那就是供应商的质疑前置。供应商在认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自身的权益 受到损害时，应以书面形式就采购事项向采购人或采购代理机构提出质疑。只有质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不 满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的情况下，才可提出投诉。

　　“告状”要“对事” 即事项是特定的，具体指供应商的合法权益受到损害的某一政府采购事项。供应商只能针对 该政府采购事项提出投诉。

　　“告状”要“对门” 法定的投诉监督管理部门是政府采购监督管理部门。质疑供应商只能向政府采购监督管理部 门投诉，不可以向其它管理部门投诉。

　　“告状”要“对时” 供应商要掌握好投诉的时效，投诉时间是质疑的答复期满十五个工作日内。供应商就采购事 项向采购人或采购代理机构提出书面质疑满七个工作日后，对答复的内容不满意或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内 作出答复的，在十五个工作日内向政府采购监督管理部门投诉，不能超过规定的时限。

　　“告状”要“对级” 供应商投诉要明白属地管辖的原则，只对采购人、采购代理机构所在地的同级政府采购监督 管理部门就地提出投诉，不可以越级投诉。

　　投诉内容需精准

　　在政府采购活动运行的过程中，供应商要保持清醒的头脑，全面了解自身的权益有哪些方面受到损害，知晓怎么投诉 ，做到心中有数。

　　一是采购人、采购代理机构对书面质疑的答复是否涉及本公司的商业秘密。

　　二是采购信息是否在政府采购监督管理部门指定的媒体上公开披露。

　　三是采购人对供应商的资格审查有无人为设置“门槛”、排斥潜在供应商的行为。

　　四是采购文件有无排斥、歧视性条款。

　　五是中标成交商有无打着其他供应商的牌子，租借他人的资质证书，编造虚假业绩，以弄虚作假、投机取巧等不正当 手段骗取中标成交的行为。

　　六是采购人或采购代理机构有无与中标、成交供应商恶意串通、采购项目“内定”的行为。

　　七是采购人员、评审专家有无徇私舞弊、收授贿赂的行为。

　　八是采购代理机构有无越权代理、垄断经营、滥收费的行为等。

　　对采购人、采购代理机构或中标成交商的不良行为的投诉，供应商要以事实为依据，以政府采购相关法律为准绳，要 自觉分清责任，诚实守信，明辨是非，文要对题，不求面面俱到，到要做到语言简练，言辞恳切，内容真实，理由充分，证据 确凿，切中要害，有的放矢，不能捕风捉影，似是而非，切实避免乱投诉、瞎告状。

　　投诉渠道需畅通

　　书面形式 通过书信、函件的方式向同级政府采购监督管理部门投诉；指派专人将投诉文件直接送达政府采购监督 管理部门。

　　电话投诉 直接给政府采购监督管理部门主要负责人拨打投诉电话，阐明投诉事项。

　　网络投诉 采用更方便更快捷的方式，利用互联网技术向政府采购监督管理部门的电子邮箱发送投诉邮件。