全国艾滋病防治工作电视电话会议召开(2)

　　[徐绍史]下面，请河南省人民政府副省长王菊梅发言。　[2005-11-28 15:21:01]

　　[河南省人民政府副省长王菊梅]河南省委、省政府一直高度重视艾滋病防治工作，逐步规范和完善防治措施，初步形成以“一个机制、三大体系”(即领导工作机制和预防控制体系、医疗救治体系、帮扶救助体系)为主要内容，并符合河南实际的防治模式。　[2005-11-28 15:22:26]

　　[王菊梅]省委、省政府还明确提出“四有一不”要求，即让艾滋病患者有房住、有衣穿、有饭吃、有基本医疗保障，不使一名适龄儿童失学；将“解决好艾滋病患者及其家庭的救治救助问题”列入承诺要办好的10件实事之一，确保国家“四免一关怀”政策落到实处。　[2005-11-28 15:25:28]

　　[王菊梅]一、切实加强疫情监测和预防控制工作。在疫情监测方面，我省在建立稳定的预防控制队伍的同时，先后投入1亿2千多万元建立了494个艾滋病检测初筛实验室、35个艾滋病检测确认实验室和235个自愿咨询检测室，设立了41个监测哨点，每年监测高危人群、重点人群和普通人群100多万人次；并全面实行了艾滋病疫情网络直报制度。通过加强监测、检测工作，我们进一步摸清了全省疫情。　[2005-11-28 15:25:33]

　　[王菊梅]截至2005年9月30日，全省累计报告艾滋病病毒感染者30387人，已累计死亡4294人，现症患者18334人；其中经血液途径感染27429人，占90.26%；97.72%的艾滋病病毒感染者和96.82%的艾滋病患者分布在农村。　[2005-11-28 15:25:38]

　　[王菊梅]在预防方面，一是建立健全宣传教育网络，全方位开展预防艾滋病知识普及宣传。2005年重点加强对外出务工人员的防治知识培训，免费为外出务工返乡人员开展咨询检测。2005年直接接受健康教育人数达1181.58万人次。二是全面推行无偿献血制度，持续保持临床用血100%来源于无偿献血，有效阻断了艾滋病病毒经血传播。　[2005-11-28 15:25:43]

　　[王菊梅]三是加强性知识与性道德宣传教育，严厉打击卖淫嫖娼违法行为，对公共娱乐场所从业人员定期开展健康体检，宣传推广使用安全套，有效遏制艾滋病病毒经性传播。四是对母婴阻断工作实行目标管理，截至2005年9月，在重点地区共对373417名孕产妇进行艾滋病病毒检测，对其中抗体阳性的484人全部实施了母婴阻断措施。　[2005-11-28 15:28:13]

　　[王菊梅]二、认真开展医疗救治工作。针对我省绝大多数艾滋病患者集中在农村的特点，我省坚持依靠省、市两级医疗机构作为技术支撑，依托乡、村两级医疗机构开展救治，确保所有艾滋病患者能够得到及时有效救治。　[2005-11-28 15:28:21]

　　[王菊梅]全省建立了由省、市、县、乡、村五级艾滋病定点救治医疗机构组成的艾滋病医疗救治网络，共有4000多名医务人员开展一线救治工作，并每年采取多种形式对他们进行培训。我们特别注意加强乡镇和村医疗机构的建设，重点建设了582所定点乡镇卫生院和206个村卫生室，使农村患者可直接在定点村卫生室、乡镇卫生院得到及时治疗；2%左右的城镇患者，主要由有关定点医院负责治疗工作。　[2005-11-28 15:28:27]

　　[王菊梅]为确保救治工作的有序开展，我们相继制订了患者管理、药品管理、抗病毒和抗机会感染治疗规范等一系列规范救治制度，并挑选服药效果好的患者组成督导员队伍，配合开展抗病毒治疗依从性教育和心理关怀咨询活动，大大提高了治疗依从性和整体疗效；对不适宜接受抗病毒治疗的1792例患者进行了中医中药治疗，取得了很好的效果。　[2005-11-28 15:28:49]

　　[王菊梅]2005年，我省还启动了儿童艾滋病抗病毒治疗试点工作，已有86名患儿接受艾滋病抗病毒治疗。经过积极有效开展救治工作，全省艾滋病患者病死率由2001年的15.42%下降为2005年上半年的7.68%。　[2005-11-28 15:29:37]

　　[王菊梅]三、大力开展帮扶救助和人文关怀。我省在积极有效开展救治工作的同时，还注意认真落实救助政策，将艾滋病患者家属68420人纳入了低保或特困户救济范围，每人每月补助不低于12元；对全省3048名因艾滋病致孤人员，通过收养、家庭寄养、阳光家园集中供养和阳光家庭养育四种途径进行了妥善安置，向所有因艾滋病致孤的人员每人每月发放生活费130元、抚养服务费30元；对因艾滋病导致父母单方死亡的家庭的儿童每月补助生活费50元。　[2005-11-28 15:29:46]

　　[王菊梅]2005年投入140万元，通过“两免一补”救助了9900名艾滋病家庭子女接受义务教育，对艾滋病家庭处于高中阶段的子女由省级财政每人每年补助800元。为切实加强对重点村的帮扶，我省在第一轮帮扶的基础上，再次向患者相对集中的38个贫困村派驻了帮扶工作队，继续帮助群众理思路、搞培训、选项目，扶持发展牲畜养殖和饲料加工项目等，预计38个村的群众今年人均可增收200元；全省共有79名艾滋病患者申请入党。　[2005-11-28 15:30:30]

　　[王菊梅]我们要继续认真贯彻落实党中央、国务院关于艾滋病防治工作的一系列指示，进一步研究采取措施，进一步规范和完善艾滋病预防控制体系、医疗救治体系和帮扶救助体系，建立艾滋病防治长效机制，推动我省艾滋病防治工作不断取得新的成效。　[2005-11-28 15:30:49]

　　[徐绍史]下面，请云南省人民政府副省长程映萱发言。　[2005-11-28 15:31:16]

　　[云南省人民政府副省长程映萱]云南省艾滋病问题与毒品问题交织在一起，是全国艾滋病疫情最严重的省份之一。艾滋病传播流行主要以静脉吸毒人群为主，在全省累计报告的感染者中，静脉注射吸毒传播占64.5%。　[2005-11-28 15:32:35]

　　[程映萱]省委、省政府认真贯彻落实中央的部署和要求，将艾滋病防治工作作为事关全省发展和稳定大局的重要任务来抓，成立了省禁毒和防治艾滋病工作委员会，调整设立了省防治艾滋病局，制订了《云南省防治艾滋病工作实施方案(2005—2007年)》，并切实加大经费投入力度，扎扎实实地推进艾滋病防治工作，取得了积极进展。下面，我重点介绍一下我省监测、检测和行为干预两方面的工作情况。　[2005-11-28 15:32:49]

　　[程映萱]一、加强监测、检测，进一步摸清艾滋病流行情况。艾滋病在我省已有16年的流行历史，摸清艾滋病流行情况，对做好我省艾滋病防治工作至关重要。2005年，我省加大对监测、检测网络建设投入力度，目前已建成3个确认实验室、84个初筛实验室，并在每个州市县都设立了1至2个自愿咨询检测点。　[2005-11-28 15:33:28]

　　[程映萱]按照国家有关规定，结合我省实际，针对吸毒者、娱乐场所女性从业人员、孕产妇、感染者配偶和子女、性病就诊者以及劳教所和看守所犯罪嫌疑人、卖淫嫖娼人员、监狱服刑人员和既往有偿供血人员等九类重点人群进行艾滋病筛查，为下一步防治工作奠定了较好的基础。一是感染者的掌握率有了大幅度的提高。　[2005-11-28 15:33:53]

　　[程映萱]继2004年完成九类41万重点人群筛查后，2005年前9个月又监测、检测38.8万人,新检出艾滋病病毒感染者8649例，发现的艾滋病病毒感染者人数占估计人数的比例已经从18.6%上升到46.3%。　[2005-11-28 15:36:02]

　　[程映萱]二是提高了各级政府对艾滋病防治工作的认识和全民预防艾滋病的意识。全省干部艾滋病防治知识和政策的知晓率达到99%；重点地区的学校开设了防治艾滋病课程并纳入考试内容，农村和城市居民防治艾滋病知识知晓率分别达到63%和84%。　[2005-11-28 15:36:13]

　　[程映萱]三是促进了“四免一关怀”政策的落实。有针对性地制订母婴阻断实施方案、艾滋病临床治疗管理试行办法和救助试行办法，共对88例感染艾滋病病毒的孕妇免费实施母婴阻断；对945人开展了免费抗病毒治疗；将生活困难的艾滋病病毒感染者及其家庭纳入城镇最低生活保障和农村“五保”范围，对1000名因艾滋病致孤儿童给予生活救助，对266名适龄因艾滋病致孤儿童给予免费上学，投入200万元帮助艾滋病病毒感染者进行生产生活自救。　[2005-11-28 15:38:09]

　　[程映萱]二、积极开展行为干预，有效遏制艾滋病的流行。我省针对艾滋病流行的严峻态势，打破传统观念，出台了“一办法六工程”方案(即《云南省艾滋病防治办法》，净化社会环境工程、宣传教育工程、安全套推广使用工程、美沙酮维持治疗和清洁针具交换工程、省艾滋病关爱中心建设工程和科技攻关工程)，并开展了一系列行为干预工作。　[2005-11-28 15:38:42]

　　[程映萱]一是由人口和计划生育部门牵头实施安全套推广使用工作，通过精心组织和管理督查，全省98.8%的宾馆酒店和大部分娱乐场所已摆放安全套或设置自动售套机。二是卫生部门组建了省、州、县三级146支高危人群行为干预工作队，配备队员1400名，深入娱乐场所开展健康咨询和同伴教育。　[2005-11-28 15:38:58]

　　[程映萱]三是多方筹资，建成29个美沙酮维持治疗门诊，收治吸毒人员626名。四是设立了10余个清洁针具交换点，已开展针具交换5万余只。五是把公安机关禁毒、禁娼工作与行为干预工作有机结合起来，堵疏结合，共同实现净化社会环境和控制艾滋病传播的目标。通过积极实施干预措施，在一定程度上预防和控制了艾滋病的传播和蔓延。　[2005-11-28 15:39:06]

　　[程映萱]尽管我省艾滋病防治工作取得了积极进展，但还存在投入不足、基层工作条件差和专业技术人员缺乏等问题，面临的形势不容乐观，防治任务十分艰巨。下一步，我们将认真学习贯彻会议精神和吴仪副总理的重要讲话精神，与禁毒工作紧密结合，扎扎实实做好艾滋病防治工作，坚决打赢禁毒和防治艾滋病这场人民战争。　[2005-11-28 15:39:13]

　　[徐绍史]下面，请湖北省人民政府副省长蒋大国发言。　[2005-11-28 15:39:21]

　　[湖北省人民政府副省长蒋大国]我省坚持以综合防治示范区和“温馨家园”为依托，以救治患者、控制传染源、保障人民群众身体健康为目的，以提高自我防护能力、健全长效机制为基础，全面推进艾滋病防治工作，取得一定成效。截至目前，已建立综合防治示范区22个，其中10个为国家级示范区。　[2005-11-28 15:40:23]

　　[蒋大国]一、强化防治措施，构筑防控体系。一是健全疫情监测体系。各综合防治示范区以重点乡镇卫生院为依托，以医疗、保健、婚检机构和羁押场所为网点，构建县、乡、点三级疫情监测体系，设立了473个免费自愿咨询检测点，7个国家级、8个省级监测点。通过专项调查、主动筛查、自愿检测、哨点监测，对应征入伍者、孕妇、娱乐场所人员等普遍进行筛查。全省严格执行疫情报告规定和程序，依法追究相关责任。　[2005-11-28 15:41:29]

　　[蒋大国]二是健全医疗救治体系。建立了以武汉大学中南医院临床救治中心为龙头，市、县疾控中心为枢纽，各综合防治示范区定点医院和“温馨家园”为依托的省、市、县、乡、村五级医疗救治体系。对感染者和患者建档立卡，实行轻症患者分散随诊，上门服务；重症患者入住定点医院治疗，严把技术指导、规范用药、副反应处理等关键环节，全面开展免费抗病毒治疗。　[2005-11-28 15:42:36]

　　[蒋大国]三是健全关爱救助体系。各综合防治示范区逐步构建“政府主导、部门配合、社会参与、群众互助”的综合关爱救助体系。全省领导带头、部门对口、群众自愿，主动对感染者、患者及家庭实行结对帮扶，逐一落实责任单位、责任人，全面落实国家“四免一关怀”政策。　[2005-11-28 15:42:53]

　　[蒋大国]四是健全健康教育体系。建立了以卫生专业人员为主导，以提高自我防护能力为目的,以工青妇、红十字会等组织为骨干，以媒体、学校、机关及社会为基础的全方位健康教育体系。建立新闻奖励机制，制定宣传评奖办法，开辟宣传专栏；设置艾滋病防治专门课程；设立咨询电话；通过建立志愿者小分队，在青少年和妇女中开展“面对面”宣传教育。　[2005-11-28 15:43:29]

　　[蒋大国]二、创新工作方式，提高防治水平。一是完善“温馨家园”功能。全省制订了统一的“温馨家园”建设标准和管理制度，并给予专项经费补助，改善服务设施，提高服务能力。　[2005-11-28 15:45:15]

　　[蒋大国]按照“查、防、治、救”四大任务要求，制订了综合关怀防治工作方案，健全感染者和患者档案，实行入户宣传、免费检测、定期随访、上门服务；对生活贫困的感染者和患者及其家属实施救助；构建健康咨询、医疗救治、关怀救助等综合服务平台。　[2005-11-28 15:45:35]

　　[蒋大国]二是实施中西医结合治疗。探索中西医结合治疗艾滋病的方法，及时把握治疗进程，跟踪治疗效果，取得成效后，在4个综合防治示范区进行推广。　[2005-11-28 15:46:58]

　　[蒋大国]三是不断提高防治能力。强化技术人员培训，开展了艾滋病防治知识全员培训，举办各类骨干培训班。加强领导能力培训，与国际组织联合举办领导干部艾滋病防治能力建设研讨班。全面提高群众自我防护能力，已在97个县(市、区)全面实施了娱乐场所100%安全套使用项目。　[2005-11-28 15:48:49]

　　[蒋大国]三、加强组织领导，建立长效机制。一是健全管理机制。全省各级政府都成立艾滋病防治工作委员会。省委、省政府将艾滋病防治工作列入地方政府主要负责人年度考核重要内容，连续两年把艾滋病综合防治工作列为“八件实事”之一，层层签订目标责任状，定期通报考核。　[2005-11-28 15:48:56]

　　[蒋大国]二是健全协调督办机制。建立成员单位工作例会制度和会商制度，加强组织协调，及时交流情况，定期检查督办，部署联合行动。制订艾滋病防治工作督导考评方案和细则，年初分解任务，年中检查督办，年末考核评估，及时通报检查考核结果；每月向地方政府主要领导通报防治工作进展情况，适时开展专项督查。各市(州)、县(市)自觉组织督导队，主动进行自查自纠。　[2005-11-28 15:49:05]

　　[蒋大国]三是健全保障机制。第一，健全法制保障机制，出台了《湖北省艾滋病防治暂行办法》和44件规范性配套文件。第二，完善经费保障机制。2005年筹资3000万元建立艾滋病救助专项资金；地方各级政府按人均0.2元标准安排艾滋病防治工作专项经费；2005年，争取中央财政安排2565万元，通过相关国际组织引进防治资金350万美元。　[2005-11-28 15:49:27]

　　[蒋大国]第三，建立技术保障机制。各综合防治示范区专门设立艾滋病防治专业科室和初筛实验室，配备必要设备和专门人员；建立定点治疗医院、孕妇安全分娩医院和艾滋病防治临床培训中心；派出10支专家工作队长年在综合防治示范区开展健康教育、人员培训和巡回医疗。　[2005-11-28 15:49:34]

　　[蒋大国]综合防治示范区建设的探索，有力地推进了我省艾滋病防治工作的深入开展。下一步，我们将进一步探索综合防治的新途经，扎实做好艾滋病防治工作。　[2005-11-28 15:49:54]

　　[徐绍史]下面，请湖南省人民政府副省长许云昭发言。　[2005-11-28 15:50:02]

　　[湖南省人民政府副省长许云昭]卫生部和世界卫生组织于2001年起，在我国开展“娱乐场所100%推广使用安全套试点项”。我省作为四个项目省之一，通过开展广泛社会宣传和动员，较好地解决了预防艾滋病与打击吸毒、卖淫嫖娼的关系，推动在高危人群中开展有效干预工作。　[2005-11-28 15:50:46]

　　[许云昭]娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开始之初，我们经过科学调研，发现推广使用安全套是当前预防艾滋病投入少、效果好的手段之一，要广泛宣传，大胆探索。但另一方面，我们也担心会给试点地区--澧县带来不良影响。　[2005-11-28 15:51:28]

　　[许云昭]但是，当与澧县政府沟通后，得到了当地政府大力支持。澧县政府认为既然是试点，就应该打破常规，尤其要强调公安、工商、文化、计生和卫生部门的密切配合，应该请媒体进行宣传报道和监督。县政府多次召开多部门会议，从先解决内部认识着手，统一认识和宣传口径，做好实施项目充足准备。　[2005-11-28 15:51:35]

　　[许云昭]2002年7月22日，潇湘晨报一则“娱乐场所安全第一”报道了项目启动会，引发了一系列的众议。众多读者提出质疑。一是开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目是不是在娱乐场所只要使用安全套就允许卖淫嫖娼；二是澧县开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目是否说明澧县是卖淫嫖娼和艾滋病的重灾区。　[2005-11-28 15:52:36]

　　[许云昭]现代消费报以“你的性行为安全吗？”为题，从“县城开了个引发众议的会”、“避孕套如何改称安全套”、“澧县是否是艾滋病重灾区”、“认识上的四大误区”、“阻力来源何处”五个方面进行了详细的报道。　[2005-11-28 15:53:56]

　　[许云昭]紧随其后，各种媒体争相报导，记者采访接踵而来。健康报、中国青年报、现代消费报、当代商报、杂文报、大地杂志、生命杂志等报刊杂志都先后在重要位置报道刊登澧县开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目的消息和文章。　[2005-11-28 15:57:14]

　　[许云昭]当代商报则以“透视澧县娱乐场所100%使用安全套”为题，从“选择澧县是不是因为它是卖淫嫖娼的重灾区”、“澧县政府公开支持项目实施”、“目前仅靠公安部门还不足以禁止卖淫行为”等方面进行报道，并以当地政府“不愿大肆宣传”、当地娱乐场所“表示支持”、当地市民“认为误导市民”、当地公安部门“表示绝不等于纵容性交易”等四个方面进行了剖析。　[2005-11-28 15:57:18]

　　[许云昭]面对这些，我们始终坚持不回避，对来访记者和群众热情接待，正确讲解娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开展的意义和国外成功经验，让来访者领会这项工作的重要性。　[2005-11-28 15:57:37]

　　[许云昭]同时，请公安厅、省高院、省人口计生委及澧县政府对公众的质疑作出解答，解释娱乐场所100%推广使用安全套试点项目工作与我国法律法规之间的辩证关系。　[2005-11-28 15:57:44]

　　[许云昭]经过讨论，社会呼声趋向一致，形成“在卖淫嫖娼现象一时还难以杜绝的今天，除继续加大治理力度外，就是要实事求是，减少艾滋病对普通人群的影响。　[2005-11-28 15:58:03]

　　[许云昭]政府选择娱乐场所100%推广使用安全套，就是采取积极的而不是消极的态度去控制艾滋病、性病的危害，更是对多数人和整个社会的关怀，体现了政府实事求是的工作态度。开展该项目是卫生部门为减少不法卖淫嫖娼传播艾滋病、性病所采取的一种防御措施，与打击卖淫嫖娼并不抵触，决不是对卖淫嫖娼活动的纵容。”　[2005-11-28 15:58:10]

　　[许云昭]实践证明，娱乐场所100%推广使用安全套试点项目开展1年半来，取得很好效果。安全套月销售量比开展前增加1倍，场所用套率从6.9%上升到89.6%，性病报告数下降56%，群众艾滋病知识知晓率上升了50个百分点。这些事实表明，正确引导媒体正面报道，有利于提高广大公众对开展娱乐场所100%推广使用安全套试点项目意义的理解和认同，取得好的效果。　[2005-11-28 15:58:11]

　　[许云昭]艾滋病预防与控制工作是一项长期复杂的社会系统工程。当前，艾滋病防治工作要采取更加务实的态度，坚持“以人为本，实事求是”，通过正确宣传报道，取得人民群众的理解和支持，才能真正有效地解决当前艾滋病防治工作中存在的各种困难。　[2005-11-28 15:58:28]