深圳拟制定最快出警指标 接警后最慢5分钟到达

　　“警方接警后最慢3-5分钟要到目的地。”昨日，第十期深圳论坛——如何破解深圳治安之困举行，市公安局指挥部副指挥长张喜才透露，目前深圳正想在全国提出一个出警最快指标。

　　“深圳治安已进入良性轨道”

　　第十期深圳论坛于昨日上午11时—12时在“南粤之声”(FM105.7频率)直播间举行。与会嘉宾的身份意味着这是一场值得期待的论坛，分别有：深圳市公安局指挥部副指挥长张喜才，深圳市人大法制委员会委员、律师于秀峰，中国人民大学法学院刑法学博士后范德繁，曾赴日深造多年的深圳大学法学院副教授彭勃。

　　精彩在预期中进行。人们诟病深圳治安之乱，但究竟乱到什么样的地步？张喜才说，从刚刚统计的数据看，今年“两抢”案件、盗窃案件比去年同期下降了两成以上，特别是对公众安全造成威胁的案件降幅超过了四成，如市委常委、公安局长李锋所说，“当前深圳治安大局是稳定的，治安处在可控的状态，并继续向好的方面发展，可以说深圳的治安已经进入了良性发展轨道”。

　　“不妨制定预防刑事犯罪条例”

　　对于此前媒体关注的深圳一些同乡村对治安的影响问题，嘉宾分析观点独到、理性，并未一味否定。范德繁建议，不妨从老家的自制力量方面发生联系，比方说，外地人来深圳后，深圳政府部门和当地的乡、镇政府联系起来，加强外地人在深圳的集体融入感，以及在老家、家族的融入感，从这个角度可以约束他们自身的行为。“因为中国人相对来说是特别注重面子的，就像古代社会一样，一旦你的荣誉、名誉受损的话，你这个人将来在社会上的立足、发展都会受到影响”。

　　对于市民更关心的如何防治深圳治安问题，于秀峰提出，深圳已经成功出台《深圳市预防职务犯罪条例》，“面对深圳严峻的社会治安问题，我们也不妨去研究制定一部深圳市预防严重刑事犯罪的条例，有一个法律依据以后，对于预防犯罪可以建立一个责任明确、赏罚分明的体系”。

　　“5年内治安要有明显好转”

　　论坛现场嘉宾精彩言论不断，场外反映同样热烈。“都没有空歇下来。”负责连线听众的“南粤之声”工作人员王婧说。在一个小时的直播时间里，有20多名热心观众打进热线电话，提出自己的疑问和对治安的看法。而在“深圳热线”上，预告消息仅刊出一天，就有50多名市民留言。

　　在回答市民提出的问题时，张喜才还透露，深圳公安部门已有计划，将建立短信报警平台。对于深圳治安明显好转究意在什么时候，张喜才表现十分乐观：“今年许宗衡市长已经提出了一个目标，5年内要让深圳市的治安有一个明显好转。对于深圳公安部门来说，5年时间还是太久了，创新是深圳的灵魂，现在公安部门也在考虑今后的工作计划，争取更快时间内让深圳治安明显好转”。

　　（专题统筹：本报记者 普德法　本版采写：本报记者 普德法 实习生王娟）

　　深圳治安压力仍在

　　张喜才：从统计数据看，深圳“两抢”案件、盗窃案件都在下降，但由于各种主客观原因，深圳的社会治安面临的压力仍比较大，恶性案件也时有发生，应该讲面临的形势还是比较严峻的，这是不容否认的。不过，要说深圳的社会治安很乱，甚至谈到深圳治安就色变，肯定是不太乐观的。

　　彭勃：的的确确，深圳的治安有所好转。治安问题并不是现在才出现的，长久以来一直是深圳市民最关注的问题。

　　治安之困根源在哪

　　于秀峰：深圳社会结构就像一个板块，由不同的利益集团构成。其中有一个板块层次较低、文化素质不高，且缺乏一定的劳动技能。这部分板块一旦出现振荡就像泥石流一样，对整个社会的结构和各阶层的利益造成影响。据不完全统计，深圳的一些刑事案件，70—80%来自这个板块。

　　范德繁：分配制度上的原因，我认为是比较深层次的。客观上这个城市治安的主要危机来自外来工，外来工在这个城市里外在被控制地位，处于劣势，作为城市管理者，不能忽视这部分人的利益。

　　张喜才：主要有三大原因，特殊的人口问题、特殊的地理位置、特殊的城市发展历程。特殊人口问题，深圳有四个最：人口严重倒挂，全国之最；人口密度全国最大，每平方公里将近6000人人口增长全国最快，从2000年到2004年增长了67%；劳动人口平均文化水平在全国大中城市中最低，初中以下占45%。

　　“同乡村”有何利弊

　　范德繁：“同乡村”在国内是非常特殊的现象，除了深圳以外其他城市很少有。同乡村现象对深圳的治安既有利也有弊，如果管理好了对深圳的经济发展、社会发展都很有促进作用。如果管理不好，可能会对社会、对政府形成一种对抗力量，可能成为整个社会治安的破坏力量。

　　我们不妨从老家的自制力量方面发生联系，比方说，外地人来深圳后，深圳政府部门和当地的乡、镇政府联系起来，加强外地人在深圳的集体融入感，以及在老家、家族的融入感，从这个角度可以约束他们自身的行为。因为中国人相对来说是特别注重面子的，就像古代社会一样，一旦你的荣誉、名誉受损，你这个人将来在社会上的立足、发展都会受影响。深圳的管理者如果把一个外来人与他在老家的管理力量联系起来的话，我想会起到一定的约束和帮助作用。

　　彭勃：我非常赞同范教授的观点，我觉得同乡村从某种意义上讲，是农村社会向城市社会转型，有一个从农村到城市的过程，或者说是把一个小的农村社会移植到城市当中。同乡的一些道德观念、包括乡土人情，同样可以起到非常积极的作用。因此在面对同乡村问题的时候，我觉得作为责任政府及有关的管理部门应首先重视这个现象。

　　关内关外为何两重天

　　张喜才：长期以来，关外的治理难度比关内要大，一个是关外的人口数量太大，区面积太大，宝安区号称有近500万人口了。另外，关外都是工业区，劳动密集型企业多，从业人员法律意识不强、文化程度较低。还有，关外两个区处在农村的城市化过程当中，城市化建设相对于滞后，设施不足，市区结构比较松散。关外警力不足也是一个原因。龙岗去年初警力才1200多人，现在已经增加很多了，宝安区已经增加了1900多人。现在深圳市公安局很重视关外两个区的治安工作。

　　治安问题如何防控

　　彭勃：社会治安问题国内外都有，新加坡是一个华人社会，社会治安就控制得比较好，香港离我们咫尺之遥，治安也较好。国内一些大城市也有很大的外来人口流入，但治安都比深圳要稍好一些。它们都有各自的特点也都有各自的经验，最主要是两点：一是政府重视程度。政府对治安的重视程度，以及对治安管理的力度都直接影响犯罪的发生率和控制率。二是可以采用很多办法，比如说上海的社区警务建设就比深圳早一点，也发展得更加成熟。

　　范德繁：作为城市的管理者，上海对于外来工工资权利的保障有很多措施，上海的移民有很多，上海和深圳比，深圳在这方面我觉得尽管政府也积极的在维护劳务工的工资权利，但是我觉得还有很多工作需要做。外来工来深圳打工，惟一的目标就是挣钱，如果连基本工资都满足不了的话，很可能采取很多的手段造成犯罪。

　　市民如何防范各类抢劫？

　　市民王小姐：我来深圳不到一年，被抢、被劫的事都遇到过。请问张指挥，市民尤其像我这样的女孩子，应该怎么防范？

　　张喜才：年关将近，犯罪会有抬头趋势，犯罪分子捞一把的心态是很明显的。市民一定要提高自身的防范意识，出门的时候要关好门窗，要注意好随身携带的物品，到银行去取款，贵重物品不能外露。有保险柜的家庭，不要存放现金。过年回家，最好是把钱寄回去，不要携带在身上。深圳的公安一定会全力以赴压制案件上升的势头，给广大的市民一个稳定、安全、相合的环境。

　　警方接多大案件才会尽快出警？

　　市民杨小姐：每次报警之后，警方出警的速度不太令人满意，想问一下张指挥长警方要接到多大的案件才能够以最快的速度赶到？

　　张喜才：就算是求助，警方接报后也会派最靠近地点的人员出警，当然周边没有车，离得比较远，或者他正在处理一些案件，可能会慢一些，这方面我们正在采取措施加强改进。我们提出了指标，想在全国提出一个出警最快的指标，接警后最慢要3-5分钟到目的地，这些工作要做，下一步要逐步实现。

　　网上建言

　　网民一：应该大力鼓励见义勇为，发动人民战争，让正义包围邪恶。具体如下：一、凡见义勇为受伤者，免费治疗再加奖金；二、丧失生命者，其子女22岁前的教育、抚养由政府负责。

　　网民二：要破解深圳治安之困，很简单：学习香港，实实在在的改变工作作风和工作方法，哪名警察巡逻多、破获治安案件多就嘉奖谁，最好是治安效益与工资挂钩，落实到人和基层派出所。

　　网友三：关键问题是管好出租屋，大部分犯罪分子都是躲藏在出租屋的，尤其是关外的，所以管好出租屋就能管好犯罪，广州已经着重开始管犯罪藏匿地了，这方面可以学习广州的做法，出租屋房主有义务和责任管租户，不能只收房租不管理。