托管造林要警惕风险和陷阱

　　一段时间以来，不断有人向媒体投诉合作托管造林中的经济纠纷，引起了社会的强烈关注。有许多人质疑合作托管造林有诈骗嫌疑。

　　合作托管造林是指志愿投资造林的法人或自然人，以合同方式购买一定单位的林木

、享有该林木的产权，再以合同方式委托专业公司对其进行管护，公司对服务结果作出承诺。这种方式尽管在国外早已出现，但在我国还是一个新生事物。国家林业局经济发展研究中心名誉主任黎祖交就此问题说。

　　他指出，合作托管造林的风险不可忽视。据中央财经大学政策研究所所长贺强分析，合作托管造林的特点，一是资金使用周期和见效时间长，最少得五到七年；二是空间跨度大，一般投资者是在城市，林地与林木是在农村；三是产权存在双重转让的现象，一个是公司以租赁承包方式获得林地使用权，第二个是公司通过集资的方式将产权转让给零散投资者，然后投资者再把林地林木交给公司管理；四是投资者与公司、公司与农户是以资金为纽带进行合作。由于这些特点，合作托管造林可能存在以下风险。

　　■资金使用缺乏全程监管，使投资风险较大而且在这么长的过程中，随时可能出现火灾、虫灾、干旱等问题，或者经营不善、市场变化等带来的风险。

　　■投资者与林地林木两头不见面这与股市不同，股民可以随时了解行情变化，及时掌握信息，而托管造林存在着很大的信息不对称性。

　　■产权转让复杂有可能出现法律漏洞，以及运作过程中产权不明确现象。

　　■公司向散户集资的方式法律不健全、运作不完善这容易被利用，可能发展为乱集资，甚至可能出现卷款逃跑的现象。

　　■虚假宣传有的投资方案只讲好处不讲风险，另外投资回报率设定很高，最少13%、甚至18%，而在目前的市场中投资回报率能达到百分之十几的几乎没有。

　　国家林业局2004年曾经做过一个调查，东北某省大概有25家从事合作托管造林的公司，其中有三分之一是炒作林地林木，还有三分之一是一半炒作一半经营林地，其目的是为获得更多利益。为此，国家林业局曾经下发过关于合作造林有关问题的通知，提出规范化经营的一系列要求。

　　合作托管造林的出路在于规范运作，黎祖交提出，造林公司吸纳社会资金，如属于融资行为，应依法报经国家金融管理部门批准，国家金融部门应对相关资金实施有效监管；如不属于融资行为，作为投资人有权了解资金使用情况，托管公司应定期或不定期地向投资人报告相关资金使用情况，避免投资人被欺诈，造成经济损失。一句话，就是要对合作托管造林吸纳资金的全过程实行有效监管。

　　在托管林业的保护机制里面，一是要有规范化的流转机制，就是通过托管林业投资的人拿到林权证后，可以转让、租赁等，有了这样的机制，种树效益周期长的问题才能解决。二是要有投资者的利益保障机制，例如信息披露要有监管，以及对资金的监管机制。记者段世文

　　(新华社供本报专电)

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