吉林:出租车的“守护神”——吉林市警方构建出租车防控新机制工作侧记

　　2005年11月初的一天，从长春市专程赶到吉林市准备干“大事儿”的三名男子，在对一名出租车司机实施抢劫时遭到了对方的激烈反抗，不久三人就被数以百计的出租司机围困在一居民小区内。

　　接到报警后，吉林市公安局公交分局出租车派出所的民警很快赶到现场并将他们全部生擒。事后这三个人懊悔地说：“没想到吉林市的警察和出租车司机这么厉害，在这儿要

想抢出租车真比登天还难。”

　　以50名出租车司机为骨干，组建起全市出租车治安联防队

　　吉林市目前有在籍出租车近6000台，从业人员逾万人，由于出租车行业的流动性大，接触面广，治安形势历来很复杂，甚至曾一度相当严峻，以至于只要有人提起出租车司机，人们就会联想到被抢被劫的情景。

　　有些出租车司机遇到歹徒行凶时，本来可以巧妙地化解危机，却往往由于经验不足或者防犯意识差而坐失良机。怎么能最大化地激励广大出租车司机建立起自我防范意识，并且形成一股强大的力量，从而有效地遏制各类治安和刑事案件的发生呢？

　　吉林市公安局公交分局自2004年初就以局长朱占国带队，主动深入到全市各大出租车公司，与管理者们谈心，与出租车司机唠家常，倾听他们的心声，了解出租车主从业人员以及管理者们的内心感想。

　　在公交公安分局的全力组织下，由精心挑选的50名出租车司机组成的治安联防队成立了，这在广大出租车司机们的心目中无疑吃了一粒“定心丸”。干了十多年出租车司机的刘亚军说：“我开了一辈子出租车，做梦都没有想到我们也会有自己的治安联防组织。”

　　2005年9月，一名出租车治安联防队员在载客过程中，通过与男乘客谈话感觉对方“大有问题”。男乘客下车进入一家网吧后，该司机立刻拨打了报警电话。公交分局的民警很快赶到了现场，凭着出租车司机提供的该男子特征，民警很快在网吧内找到了该男子。经讯问，此人正是曾在我市昌邑区杀人已经外逃多年的犯罪嫌疑人刘某。

　　吉林市的出租车治安联防队有着严格的操作性极强的明文规定，从治安联防队员的挑选、任免、工作纪律、职责任务乃至表彰奖励都有章可循。同时，他们在现实中确实发挥并显示出了应有的防犯和打击作用。

　　以“公交110”为龙头，完善接处警快速反应机制

　　以往，每当发生抢劫出租车的案件时，出租车司机只是习惯拨打公交分局的报警电话。当公交公安分局的民警赶到现场，由于出租司机一个人势单力薄，歹徒要么逃走，要么得手，警方往往错失战机。

　　随着市交通音乐台“交通110”广播电台的开通，再加上市公安局110指挥中心的不断扩建和完善，吉林市出租车司机的“外援力量”得到了极大提升。

　　公交公安分局的领导深知，创建出租车行业治安大局稳定，仅凭公交分局自身力量还远远不够，只有整合各方面资源，发动各方面优势，全市出租车行业的治安局面才能得到彻底扭转。

　　一次次与交通音乐台相关领导协商，一回回与巡警支队等相关警种沟通，一遍遍地组织全市各出租车管理者和的哥的姐们座谈，广大出租车司机们的求援方式和自我防范能力得到了全面强化。

　　如今，每当市发生抢劫出租车案件时，“交通110”音乐台获得消息后会马上通知出租车司机，他们则迅速赶往现场，支援被害司机；巡警支队民警在接到市公安局110指挥中心的处警信息后，充分发挥网格化优势，在最短时间内赶到现场控制局势。

　　与此同时，“公交110”则在综合上述两家资源的前提下，严密掌握信息动态，随时保持通讯畅通，随时把握大局走向。这种以“公交110”为龙头的接处警模式，极大地完善了处置各类多发的与出租车相关的治安和刑事案件的机制。

　　2005年11月6日晚11时，丰满区发生一起抢劫出租车案件。犯罪嫌疑人赵洪兴在一偏僻处持刀抢劫了出租车司机150元钱。在被害司机向其他同伴发出求救信号后，市公安局110指挥中心、“交通110”音乐台还有“公交110”三家联动，很快由巡警、出租车司机以及公交民警组成的抓捕大网拉开了，仅仅5分钟，犯罪嫌疑人赵洪兴就落入了法网。

　　充分发动全社会力量，形成共同关注“公交治安”的大格局

　　在长期实战过程中，公交公安分局意识到要想全面遏制与出租车相关的治安、刑事案件高发势头，必须发动全社会的力量，只有形成了全社会都共同关注“公交治安”的大格局，才能收到良好的成效。

　　他们首先落实了出租车企业内部治安第一责任人制度。按规定，经营单位的主要负责人和个人经营者为治安责任人，履行开展治安安全检查，落实治安防范措施，接受公交治安管理部门的指导、监督、检查。

　　与此同时，他们还积极通过广播、电视、报纸、互联网等各种媒体在全市范围内广泛宣传“公交治安，联系万家”的观念，并多次在公共场合通过散发传单、讲解案例等方式，向广大市民宣传公交治安知识。

　　2005年7月，一名出租车司机在载客过程中，发现吉林市某闲置的办公大楼内有几个小青年抬着暖气片出入，警惕性很高的出租车司机和乘客两人商量一下后认为这几个小青年很可疑，就拨打了报警电话。

　　大约5分钟后，公交民警赶到现场将这几个正在盗窃暖气片的社会闲散小青年抓获，经审得知，这是一个由6人组成的盗窃团伙，涉案总值数万元。

　　由于公交公安分局的基层基础工作做得扎实，吉林市先后出现了多位见义勇为的出租车司机和好市民。2005年4月，经各出租车公司推荐，公交公安分局全面考核，自筹资金两万余元对5个落实治安责任制先进集体和10名出租车见义勇为先进个人、优秀治安联防队员进行了表彰奖励，此举在全市出租车司机和广大市民中引起强烈反响。(李吉胜)