设定行政处罚应举行听证会

　　广东首次修改地方立法条例，避免部门利益

　　据新华社广州11月29日电（记者王攀）首次进行修订的《广东省地方立法条例》日前被提交广东省人大常委会审议，本次修改将通过严格立法程序、促进立法公开等制度，规避立法中长期存在的部门利益。

　　修订草案规定，起草地方性法规草案应当广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费、重大行政处罚等内容的，应当依法举行听证会或公开听取社会意见。起草地方性法规草案，可以委托有关专业机构和专家进行。

　　广东省人大法制委员会副主任委员李焕新向记者介绍，政府管理部门担负着管理国家和社会的法定职权，对情况最熟悉，起草法案有其优势。关键的问题不在于是否由具体部门起草，而在于政府职能的转变和立法制度的完善。通过制度保证立法过程充分发挥人大的作用，听取公众意见，将立法程序公开化以制度确定下来，以此避免部门利益纠缠于立法当中。