进城女工养老金“35岁难题”浮现

　　Ｎ见习记者杨贻兰

　　本报讯“退休后，每个月的养老金就没指望了？”明年就要退休的49岁吴大姐突然发现，自己参加养老险时已超过35岁，个人缴费年限不可能达到政策规定的15年，届时只能一次性退回个人养老金账户上的钱，而无法按月拿到基础养老金。

　　记者调查发现，上世纪80年代进城务工人员，特别是女工，不少人都面临和吴大姐一样的养老金“35周岁难题”。

　　缴费不满１５年退休即退保

　　外地来榕务工已20多年的吴大姐，在一家外企连续工作了12年，明年就到退休年龄。1999年1月，43岁的她参加了企业职工养老保险。

　　按政策规定，女职工应在50周岁退休，养老保险的缴费也只能缴到50周岁。这样算起来，吴大姐的缴费年限只够6年。而按规定，个人缴费年限累计不满１５年的参保人员，其个人账户储存额部分一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系，退休后不享受按月发放的基础养老金。而在职工工作期间，企业每月按职工工资额18％缴纳的基本养老金中，除了3％进入个人账户，可以为退保的职工个人取得外，另外的15％进入社会统筹基金。

　　据介绍，我省进城务工人员现在执行的企业职工养老保险制度，是根据国务院和我省于1997年、1998年颁布的相关规定建立的。面临和吴大姐一样问题的一些进城女工说：“既然缴费年限怎么累积也无法满15年，当时为什么还要我们参保？”还有人认为，自己辛辛苦苦为企业服务多年，一次性退保，企业给自己缴纳的养老金的大部分即无法受益，有失公平。

　　部门支招：补缴和身份置换

　　福州市社保公司有关人士说，类似吴大姐的问题确实在不少进城务工人员中存在，但通过一些政策可做补救。一是置换身份，女工50周岁退休后，置换成灵活就业人员以继续参保到55周岁，这样可延长5年缴费年限。二是追溯参保前的工龄。如果进城务工人员能提供劳动合同书和完整的财务凭证，并能证明参保前曾在同一单位连续工作，可补缴养老金。

　　所以，吴大姐如能提供1999年前4年的劳动合同和有关财务凭证，并在50周岁退休后，转变成灵活就业人员，还是可以享受基本养老待遇。如果上述两种办法还不能补足15年缴费年限的话，按照规定，也只能选择一次性支付了。

　　专家建议：要做强农民工个人账户

　　“流动性较强的进城务工人员的养老保险，应该加强个人账户，减弱社会统筹部分，才能显示公平。”中国人民大学社会养老保险问题专家杨立雄说。

　　杨立雄表示，农民工养老险全国没有统一标准，有的地方参照城镇职工养老险建立，但未考虑农民工的特点，比如农民工的流动性较强，被纳入参保时间比城镇职工晚等。许多农民工在参保时，根本就没法达到缴费满15年的条件。

　　杨认为，针对农民工群体，应该把单位缴纳的社会统筹的大部分用来做强个人账户，这样才能显示公平；如果把它作为职工福利待遇，也能起到激励作用。据杨介绍，深圳、成都的农民工养老保险制度，统筹占很少部分，基本以个人账户为主。