省人大常委会审议新交通草案 认为“官松民紧” 有失公平

　　行人与机动车辆发生交通事故，责任如何划分？开车打电话将受到什么处罚……昨天，省十届人大常委会第20次会议开始分组讨论审议《河南省道路交通安全条例（草案）》（简称《草案》），与会人员就各个热点问题展开激烈讨论。据了解，《草案》将在本周五审议是否通过。

　　罚款不是处理道路交通安全的唯一法门

　　处罚条款有点多了

　　“这部《草案》的处罚条款过多，对于违规行为应当以教育为主。”戚建庄委员的观点赢得了许多与会人员的赞同。

　　“我查了一下，这部《草案》一共9章67条，其中有130多个罚款事项，好像遇到交通违法，除了罚款就无计可施了，这种手段太单一。”岳修武委员建议，应当本着以人为本的原则，对那些无关大局、不影响他人安全的交通违法行为，采取教育为主的方式，“千万不能使人感到只有罚款才能处理道路交通安全问题”。

　　“干脆不叫《河南省道路交通安全条例》好了，都可以改称《河南省道路交通处罚条例》了。”毛引端委员谈了自己对《草案》的感觉。根据他的统计，整个《草案》共有19条规定包含处罚内容，涉及200多种行为，处罚条文占了草案近30%的篇幅。毛引端认为，对于一些情节较轻的行为，可以警告，不必事事罚款。

　　盯百姓盯得紧，对“官”要求不够严

　　个别条例有失公平

　　“《草案》对老百姓‘盯’得很紧，也要对执法主体严格要求！”卫斌委员说。岳修武委员也表示，这部条例规定的法律责任，个别地方欠公平，比如它把各项违规的道路交通安全行为都写了进去，怎样处罚也都有了，但对执法人员在执法过程中的各种问题，诸如乱指挥、乱收费等行为怎样处罚却没有写进去，“这样的规定明显有失公平，让普通老百姓难以接受！”岳修武还说，如果一部法律的规定，只是倾向于一个方面，而对另一方面只字不提，这明显有失公平。

　　毛引端委员建议，对于这些细节问题，一定要以人为本，把各种因素都综合考虑进去。

　　执法界定是个难题，解决不好，形同虚设

　　部分条例落实有困难

　　关于连续驾驶超过4小时要罚款的规定，省人大常委会副主任夏清成说，这条规定很好，但执法时如何界定是个难题，如果解决不了，这一条会形同虚设。

　　而对长期占用超车道的处罚规定，贾廷寅委员认为应该处罚，但是怎么发现并处理很难解决，民警总不能跟着每一辆车吧？

　　草案规定

　　人车责任酌情划分 《草案》第44条规定，机动车与非机动车、行人发生交通事故，如果有证据证明是非机动车驾驶人、行人违反交通法规，机动车驾驶人已经采取措施的，可以减轻机动车一方的赔偿责任。非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车减轻90%责任；非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车减轻60%到80%的责任。

　　疲劳驾驶罚款200元 《草案》第58条第2款规定，连续驾驶超过4个小时，未停车休息或时间少于20分钟，要处200元罚款。

　　残疾人不能从事营运 《草案》第36条第10款规定，残疾人机动车不得从事营运。

　　长期占超车道扣驾照 《草案》第58条规定，在高速路上长期占用超车道的，除罚款200元外，还可以并处暂扣1个月以上、3个月以下的机动车驾驶证。

　　启用停车场不得改用途 《草案》第18条规定，投入建设使用的停车场不得改为他用。

　　开车打电话罚款200元 《草案》第58条第1款规定，拨打、接听电话，观看电视影响安全驾驶的，罚款200元。

　　新建道路标牌要到位 《草案》第16条规定，新建、改建、扩建道路，应当按照国家标准同步规划、设计、建设交通标志、交通信号等。