法律援助新增三类困难人群

　　由江苏省第十届人大常委会第十八次会议于2005年9月23日修订通过的新《江苏省法律援助条例》（以下简称新《条例》）将于2005年12月1日，也就是明天开始施行。新老条例相比有很多关乎民生的变化。昨天，参与修订《条例》的专家之一、省司法厅法律援助中心副主任范广美，就这些变化接受了本报记者的专访。

　　不要受援助人掏一分钱

　　按新《条例》第二条的规定，法律援助将由原来的“有减有免”变成完全的免费服务。

　　那么，法律援助的经费和人员如何保证？范广美介绍说，新《条例》中专门有条文规定，县级以上地方人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算，而省一级必须依法设立法律援助基金会。“目前，完全的政府购买律师服务还做不到，政府能做的是为进行法律援助工作者提供办案经费，如路费等，还有办案补贴。各相关部门则要按规定减免查询费、证明费、复印费等费用。总之，受援助人不需要在这些方面掏一分钱。”

　　困难人群受援范围扩大

　　新《条例》的受援范围大大扩大，更多的困难群众被纳入了法律援助的大伞下。新《条例》中由于经济困难而具备申请法律援助资格的人群由5类人扩大到了8类人。新增加的3类人分别是：因身体遭受严重损害请求赔偿的；因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃要求变更或者解除收养、监护关系的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃、对方重婚或者有配偶者同他人同居的受害方要求离婚的。

　　见义勇为、超“低保”均可受援

　　不满足“经济困难”标准即超过当地“低保”线的人群，并非就彻底被排除在了法律援助范围之外。新《条例》规定，有以下三种情形之一的，无需经济上“达标”就可享受法律援助：被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；主张因见义勇为或者保护社会公共利益的行为而产生的民事权益的。

　　“值得关注的是第三种情况，这一条是新加的，而在讨论时，是否加入这一条有争议。”范广美对记者说。“争议的原因是怎么界定。见义勇为还好说一点，‘保护社会利益’就笼统了。比如救火救灾、抗洪排涝，还有揭露犯罪等等，都可以算是保护社会利益。到最后大家还是认定，加入这一条，能弘扬社会正气，积极意义大。”

　　新《条例》中还有这样一段话：申请人因遭遇突发性事件造成经济困难的，由法律援助机构根据申请人家庭经济状况审查认定（是否具备受援资格）。

　　“这一段话非常重要。它确保的是收入虽然高于‘低保’，但却付不起法律服务费用的人群的利益。”范广美说。“比如现在比较多的因突发事故‘一病致贫’的情况。如果一个人因医疗事故导致了白血病，要起诉医院获得补偿，但光治病就已经把钱花光了，那即使他每月工资超过了‘低保’线也可申请法律援助。”

　　申援也可“特事特办”

　　“法律援助程序是相当规范的，一般来讲必须先审查再援助，但这次新《条例》加入了‘特事特办’的情况。”范广美告诉记者。他指的是新《条例》第二十三条：经济困难的当事人符合下列情形之一的，可以先行提供法律服务，并在三个工作日内报请法律援助机构审查：（一）诉讼时效即将届满的；（二）需要立即采取保全措施的；（三）不及时提供法律援助会造成不良社会影响的；（四）有其他紧急或者特殊情形的。“新加这一条也是考虑了一些具体情况。比如受害人躺在医院急需‘救命钱’，需要立即用法律手段讨要赔偿的；再比如，讨工资的如果60天内没申请劳动仲裁就不能起诉，如果当事人在申请法律援助时期限已经快到了，不立即进入法律程序就要‘过期不问’时，新《条例》的这一条就适用了。”范广美说。本报记者李军