不让灾民再受灾——竹山县灾后科学重建纪实

　　湖北日报记者张培铁 特约记者马献伦 通讯员胡光凯 郭齐成

　　“噼噼———啪啪———”，在一阵鞭炮声中，竹山县宝丰镇邓家湾村农民陈友国的3间砖房在农民新村正式破土动工。他对记者说：“新屋基是国土、城建部门技术人员和镇干部一起帮忙选定的，以后再不怕滑坡和泥石流了！”

　　11月下旬，记者穿梭在竹山灾区，到处可闻倒房户新居竣工的热闹鞭炮声。

　　天灾毁家园

　　竹山县地处青峰断裂带，是全省地质灾害的重灾区，遇有阴雨、强降雨天气易诱发地质灾害。

　　8月中下旬，罕见的持续强降雨，造成竹山县境内山洪暴发，河水暴涨，房倒屋塌，人员伤亡、经济损失惨重。据统计，全县地质灾害涉及17个乡镇228个村，造成9人死亡，276人受伤；山洪、泥石流、滑坡等地质灾害使2492户6194间房屋倒塌，9731人无房可住；交通、水利、城建、电力、通信等基础设施均遭毁灭性破坏，直接经济损失高达2.94亿元。

　　8月19日深夜，竹山县城关镇居民汪建明一家4口还在睡梦中，泥石流便破房而入，将其一幢两层楼房后墙击穿，汪建明当即遇难身亡。

　　城关镇二道坊村滑坡体已有多年，这次在持续强降雨过程中再次出现整体滑动，最大水平移位达310厘米，最大垂直移位达到250厘米，一次性就导致14户48间民房整体倒塌，52人无家可归，另有48户168间房屋成为危房，直接威胁到229人的生命财产安全。

　　专家到农家

　　竹山县这次受灾倒塌的房屋主要有两种类型，一类是建在滑坡体上，因地质灾害而倒塌；另一类是依山傍水而建，因山洪和泥石流的袭击而倒塌。总之，农民过去建房随意性太大，都没有进行科学规划。

　　为了不让悲剧重演，竹山县在灾后重建工作中提出了“科学规划，重建新村，远离灾害”12字方针。县委书记董永祥说：“不能让灾民出现第二次搬迁，不能让灾民再次成为灾民。”

　　从9月初开始，竹山县国土、城建等相关部门的技术人员分赴灾区，为倒房户科学规划、勘测，选择房基。由于本地地质勘探技术人员不够，县里出重金，从襄樊地质矿产公司和宜昌地质矿产所请来专业技术人员，为受灾倒房户重建选房基。目前，竹山县已科学规划出了51个农民新村，春节之前，将有1100多户乔迁新村，另有1500多户购买了新房或二手房。

　　溢水镇涧沟村农民新村12户村民原来都住在滑坡体上，现建在地势平坦、交通便利的地方，不怕泥石流，不怕山洪；同时，新村建房用地仅5亩多，而老房基整出耕地20多亩，真是两全其美。

　　“农民新村的整体规划和兴建，不仅仅是远离了灾害，而且还节约了大量的耕地，便于统一兴建交通、自来水和通信等基础设施。”竹山县城建局长沈军深有感触地说。

　　干部帮“穷家”

　　农民新村和分散新房科学规划完毕之后，农民能否有能力建房，这无疑是竹山县灾后重建工作中的一道难题。“全县2492户倒房户中，有相当一部分为困难户，不少户连一个猪圈都建不起，更别说建几间砖房。”竹山县民政局长汪宗国这样说。

　　谈及这些，竹山县潘口乡党委书记方显春一脸的为难。他算了一笔账：全乡有151户倒房户，按一户建3间砖房，每户最低需资金2万多元，把县里补的、免的，以及干部职工帮的，资金缺口仍然很大。可是，县委、县政府下的“死任务”：确保灾民冬月底前搬进新房。

　　为此，县委、县政府出台了“县里补一点，相关部门免一点，干部帮一点，自己筹一点，亲朋好友借一点”的办法。县里还规定，每户倒房户县里人均补助500元；建房审批费用全免；每个干部帮一户200元以上。

　　宝丰镇党委宣传委员刘佳平一家4口人，仅靠他一人每月700多元的工资生活，但他联系的倒房户何勇的新房开工时，他大方地送去了200元“喜金”，同时还忙碌着为何家担保赊木材和红砖。老何对记者说：“刘委员是他家建房的‘主心骨’。”虽然只筹集到了7000多元，10月28日，潘口乡龙王沟二组灾民陈健的两间砖房还是在新村破土动工了。陈健说：“正在平整房基的两台挖掘机是乡党委委员徐供斌和村书记胡修德联系的，红砖也是他们帮忙赊的……这些党员、干部真是我们的亲人啦！”说这话时陈健一脸的感激。

　　近一个月来，全县400多名乡镇、村干部日夜“泡”在灾区，与困难灾民“拴”在一起，帮助出主意、想办法、当靠山。灾后重建工作全面启动后，全县党员干部，县直、乡镇机关及个体户踊跃捐款45万元，有力地支持了灾后重建工作。

　　许多灾民激动地说：“党心民心一条心，就没有克服不了的困难！”