一声温馨提醒暖了纳税人的心

　　深化文明创建 构建和谐社会

　　——厦门市地税局创建“全国文明单位”纪实

　　管理篇

　　如果说，为国聚财是税务部门的天职，依法治税则是税收工作的灵魂。在文明创建工作中，市地税局牢牢抓住依法治税这根主线，围绕税务管理的各个环节，夯实基础，强化措施，不断提升文明法治水平。他们从创新税收管理理念入手，以信息化管理为依托，健全科学征管机制，实现税源管理网络化。通过一系列的努力，地税组织收入年年攀升。据统计，截至2005年10月底，厦门地税已累计组织各项收入508亿元，并先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“省文明单位”、“厦门市文明行业先进单位”等荣誉。

　　温馨提醒代替事后处罚

　　“我局对贵公司检查时，发现有笔保险业务实行无赔款奖励，可能存在少缴营业税的问题，请予核对。”这番客气的话，出自厦门地税直征局发给厦门某集团海天分公司的《异常提醒通知书》。接到提醒后，该公司立即进行了自查，果然发现少缴营业税58952.42元，于是，他们主动补缴了这笔税款，避免了受罚。厦门地税开展的纳税评估通过管理方式改变，让企业感受到更贴心的服务，是厦门地税文明创建的又一绝招。

　　纳税评估又称为审核评税，是税务人员依据企业的各种资料信息，对其申报情况进行分析、评判，从而发现纳税申报中的错误和异常，实现对纳税户依法纳税的提醒服务，并通知企业解释、自行整改补税的一种管理方法。2000年5月开始，厦门市地税局改变动辄下户检查的做法，借鉴发达国家普遍采用的“案头审计”的税收管理方法，在外税分局率先进行了纳税评估（审核评税）的试点。2002年7月，《厦门市地税局税收审核评税实施暂行办法》出台，纳税评估工作在全市地税系统全面实施。纳税评估改变了以往税务机关重处罚、轻管理的现象。对企业在纳税申报过程中因为不了解政策造成的失误，不是简单地处以罚款，补缴滞纳金就了事，而是通过审核、提醒、核实、解释这一系列环节，使企业避免了不必要的纳税损失。税法的刚性加进了柔情，执法者与纳税人的关系变得紧密和良性互动。2004年共开展纳税评估9439户，发现存在问题的1537户，查补税款1759万元。

　　纳税评估并不仅仅是催补税款。一次在对厦门机场股份有限公司开展纳税评估过程中，发现该公司因计算错误、重复计税等原因，多缴了

　　个税全员全额管理一举多得

　　今年4月11日，厦门地税开发的

　　个人所得税全员全额管理，是指取得收入的个人，无论收入额是否达到个人所得税的征税标准，均应就其取得的全部收入，通过代扣代缴和个人申报的方式，全部纳入税务机关管理。实行全员全额管理后，企业申报代扣代缴个人所得税只要录入含税收入额即可自动计算出应缴税款，大大减轻企业申报扣缴的工作量，并减少差错。同时，该系统运行后，能全面反映纳税人的纳税情况，向实行明细申报后的纳税人开具个人所得税完税证明，增加纳税透明度，增强纳税人的纳税光荣感。

　　个税全员全额管理系统，使纳税人的收入、适用税率、纳税金额都一目了然。此外，该系统软件与社保软件相兼容，个税与社保费信息共享，不仅大大减少了企业的工作量，地税部门也可以通过个税人员信息与参保人员信息进行比对，促使企业为未参保的职工参保，实现“以税促费”的目的。自今年7月，厦门地税在全市大面积推广个人所得税全员全额管理以来，社保费参保人数快速增加，仅七月、八月两个月就增加了4万多参保人。据悉，目前全市进入厦门地税个人所得税全员全额系统管理的人员已突破100万人，全市社保费参保人数也突破到了74万人。

　　稽查能级管理“能上能下”

　　“按照以前的干部升迁体制，像我这样走出校门不久的人要升迁到稽查三级，起码还要熬上七八年时间，现在出台了能级升迁新政策，这让我们年轻干部看到了希望，现在每天用在工作和学习的时间达到10小时以上。”这是一位刚刚参加完稽查能级评定理论考试的厦门地税稽查局年轻干部的心声。厦门地税推出的稽查能级管理制度，是为了促进“一级稽查”模式的高效运行和加强稽查干部队伍建设而做的新探索，目的在于从根本上解决目前管理体制下干部干好干坏、干多干少一个样的弊端，以建立健全规范、有效的干部评价机制和能上能下的干部管理机制。

　　稽查能级管理制度，是一项以稽查人员的实际工作能力和业务水平为主要定级依据来确定等级的制度，该制度结合

　　该制度的出台直接涉及地税稽查干部的切身利益，在厦门地税内部引起了巨大反响。稽查能级制度成为了干部的“加压器”，有利于调动干部工作积极性和创造性。目前，在厦门地税稽查干部中已形成一股讲学习、抓业务、比服务的热潮。

　　本报记者 陈泥 通讯员 温解放 杨明明

　　(来源：厦门日报)