江都破解自身难题：吸引社会资本提速城市建设

　　【龙虎网讯】城市建设步伐要加快，而财政的有限投入与巨大的资金需求相比无异于杯水车薪，一味靠拍卖土地又如同竭泽而渔。江都破解这一难题的办法是：吸引社会资本提速城市建设。

　　移植BT：用间接收益偿还先期投入

　　六车道的宽阔路面，道路中间优美的绿化带，水、电、气全部配套……驱车在新建成的江都火车站站前大道上，一种舒爽感扑面而来。

　　这是江都建设局与北京市政集团采用BT合作方式、投资近3亿元建设北部新城区4条道路的一个部分。

　　BT不是江都的发明，许多地方的

　　二者的共同点是投资规模大，二者的不同点是前者可直接产生经济效益，后者则不能。这一差异导致BT难于移植于市区道路建设———不直接产生经济效益，如何确保投资方的回报？

　　江都向投资方承诺：一、谁投资，谁建设；二、五年连本带息还清投资。这无疑是颇具吸引力的。因为，投资方由此可拓展投资渠道，确保施工人员和设备满负荷运转，且回收投资无风险。

　　“我们算了一笔账，现在花3亿元做成的事，3年后就要花四五亿元。”归纳“借鸡生蛋”的收益，江都市市长倪士俊说，吸引社会资本参与城市基础设施建设，不但节约了投资，更重要的是，加速了城市建设的进程，赢得了宝贵的发展机遇。至于投资款的偿还，北部新城区上述4条道路刚建好一条，投资者就接踵而至，普通门面房的售价迅速由每平方米不到2000元升至五六千元。由此可见，基础设施的完善虽不直接产生经济效益，但可拓展城市升值空间。

　　选择“伴侣”：彰显优势就能找到心上人

　　作为

　　吸引社会资本，建设城市污水处理厂，已不乏成功经验。江都面临的特殊困难是：污水处理厂的收益主要取决于两个因素———污水处理量和污水处理费的价格。考虑到普通群众的承受能力，江都污水处理费的定价一直偏低，也不愿大幅提高，而囿于城市规模，污水处理量也有限，故很难达到投资方预期的回报率。

　　这盘看似已无生路的死棋最终能被下活，靠的是彰显自身优势：南水北调是国家重点工程，参与其中，有利于提升企业形象；污水处理厂建设因直接决定北调的水质，故影响大、关注面广。

　　江苏天雨集团最终接过了“绣球”，就是因为这家民营企业的老总别有追求：企业发展壮大后，应回报社会、造福乡亲；企业主导产品之一的环保设备应用于南水北调工程，可扩大知名度、美誉度。因此，天雨集团宁可暂时在经济上受点损失，也愿以BOT方式参与建设污水处理厂。目前，一期投资1.4亿元、日处理能力4万吨的江苏清源污水处理厂已建成投用。

　　嫁接商业：提升公益性项目的附加值

　　江都老城区和北部新城区之间有条老通扬运河，河上虽然有两座桥，但相距较远，居住在两侧的市民颇感往来不便。

　　为民解忧应新建一座桥，但城市建设千头万绪，筹集建桥资金能否另辟蹊径？江都的决策者“灵机一动”，“嫁接”公益性项目与商业性项目———将这座桥建成景观桥，以滞缓过往行人的步伐，再在桥两侧建一些经营用房，通过转让经营权，落实建桥费用。

　　这一创意不仅富有想象力，也具有可操作性：建桥所需的400万元资金迅速到位，市民则一致反映，这件事干得聪明。