北京人大审议三项草案 将建国民体质监测系统

　　今天上午，市十二届人大常委会第二十四次会议召开。《北京市人民代表大会常务委员会关于召开北京市第十二届人民代表大会第四次会议的决定》经审议后表决通过，决定北京市第十二届人民代表大会第四次会议将于2006年1月15日召开。

　　同时，三个法规草案修改稿，包括《北京市全民健身条例(草案修改稿)》、《北京市实施<中华人民共和国气象法>办法(草案修改稿)》和《北京市城市基础设施特许经营

条例(草案修改稿)》也于今天上午进行了审议。会后，将由市人大法制委员会进行研究，提出法规表决稿，于明天下午进行表决。

　　人大·述职

　　北京旧城人口规模将控制在90万左右

　　今天，北京市规划委员会主任陈刚向市十二届人大常委会第二十四次会议提交了述职评议整改措施落实情况的书面报告。本市中心城控制性详细规划整体修编中，旧城人口总规模将控制在90万左右，远期可望降至80万人，规划就业岗位84.7万。

　　本市中心城控制性详细规划整体修编突出了九大重点，积极引导人口和产业向新城转移。一是实行总量控制，保证城市环境质量，大力发展金融、信息、高端商业等现代服务业；二是实行旧城整体保护，降低人口规模，优化人口结构；三是体现国家政治中心职能；四是保障城市公共设施；五是完善了市政交通基础设施，支持城市高效运行。调整道路网结构，加强支路规划建设，打通断头路，规划道路网密度4.4公里/平方公里，基本满足中心城需求。加快轨道交通建设，发挥公交优先作用，改善公交与轨道交通换乘条件；六是改善城市生态环境，确保城市公共安全，增加了绿地和避难场所；七是突出城市特色，提升城市品质。针对不同特点，划出体现城市重要功能和特色风貌的地区；八是高效利用土地，增加土地资源的综合效益。规划重点研究轨道交通沿线用地的综合利用，适当提高了站点周边用地的开发建设强度；九是划定更新改造机遇区，统筹安排近期建设内容。

　　记者还了解到，北京目前正在以通州、顺义、

　　此外，本市还将编制北京市油品输送管道规划、北京市电力走廊规划、北京市高压燃气管道规划，提出合理的综合线路规划走廊。

　　审议·全民健身

　　中青年、农民、中小学生最忽视健康

　　奥林匹克日———每年的6月23日有望成为本市固定的全民健身日，本市还将对组织开展全民健身工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。今天上午，市人大二审了《北京市全民健身条例(草案修改稿)》。　　45.3%的北京学生视力低下

　　目前北京体育人口只有52.4%，呈现“两头多、中间少”的结构特征，31至59岁参加体育锻炼的人数只占本市体育人口的29.93%。中青年、农民、中小学生等三类人群健康意识差，如：有近40%的中学生和16%的小学生每天参加体育活动的时间不能达到一小时，中小学生肥胖的占15.2%，营养不良的为13.4%，有45.3%的学生视力低下。

　　因此，草案修改稿中提倡职工利用工间、工余和节假日开展每周三次以上，每次三十分钟以上的健身活动，并参加达标测试。学校体育工作应当作为考核学校工作的一项基本内容。学校应当保证学生在校学习期间每天有不少于一小时的体育活动时间，培养学生体育锻炼习惯。学校应当每年至少举行一次全校性体育运动会。

　　本市将建立国民体质监测系统

　　草案修改稿中还规定，本市鼓励社会各界兴办体育协会、俱乐部、健身辅导站(点)。提倡参加全民健身活动的人员办理人身意外伤害保险。本市将实施国民体质监测制度，建立国民体质监测系统，每五年向社会公布市民体质状况，并将国民体质检测结果纳入社会统计指标。

　　每年公布体育彩票公益金使用情况

　　在一审草案时，有的委员提出，应当加大对体育彩票公益金收取和使用等情况的监督和检查。法制委员会同意委员的意见，建议将相关条款修改为：“市体育行政部门应当接受上级主管部门和市审计、监察、财政、金融监管等部门对体育彩票公益金收取和使用等情况的监督和检查，并每年将体育彩票公益金使用情况向社会公布。”

　　新闻背景

　　本市的体育人口从1995年的11.5%增加到了2004年的52.4%。据调查，北京市民把身体健康作为首要问题的占86%，平均预期寿命从1949年的35岁上升到目前的79.6岁。

　　但是，全市高血压、高血脂、高血糖等“现代病”、“富贵病”明显上升，其中高血压患病率已达24.84%，心脑血管病、糖尿病患病率分别为7%和4.38%，即平均每三到四个人中就有一个慢性非传染性疾病患者。

　　审议·气象法

　　擅动气象设施处5万以下罚款

　　今天上午，市人大审议了《北京市实施<中华人民共和国气象法>办法(草案修改稿)》。草案修改稿规定，“市气象主管机构所属的气象台站可以利用机场、火车站、主要交通干道、旅游景区、繁华地区以及人员密集的公共场所设有的公共信息播发设施，播发灾害性天气警报信息”。

　　另外，本市气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，将依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。

　　气象灾害每年造成损失10亿以上

　　据不完全统计，气象灾害平均每年造成的经济损失在10亿元以上。本市气象工作目前遇到的新问题主要表现为：缺少全市气象设施建设的整体规划，存在气象建设设施不合理的情况；气象设施和气象探测环境的保护亟待加强；气象预报和灾害性天气警报不能做到及时、快速有效地传播等。　　侵占气象设施将受重罚

　　草案修改稿规定，任何组织或个人都不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。若违反该规定，则将被处以5万元以下罚款。

　　草案修改稿规定，气象探测环境保护范围内禁止从事以下五类活动：设置障碍物，进行爆破、采砂石、焚烧等；种植影响气象探测的作物、树木；设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；设置影响气象探测的热源、污染源等源体；其他影响气象探测的活动。

　　防雷装置应定期检测

　　草案修改稿明确规定：“防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测单位，应当按照国家规定，取得相应资质，并在资质等级范围内从事设计、施工和检测”、“防雷装置竣工验收不合格的，不得投入使用”、“安装的防雷装置应当定期进行检测”。

　　本市鼓励利用太阳能、风能

　　加强对气候资源的开发利用是建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的重要方面。

　　草案修改稿中因此规定：“本市鼓励单位和个人充分利用太阳能、风能等气候资源，在农村地区因地制宜推广应用户用太阳能、小型风能等技术。城市规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目应当依法进行气候可行性论证”。

　　审议·基础设施

　　重大城市基础设施特许经营项目需专家论证

　　今天上午，市人大还审议了《北京市城市基础设施特许经营条例(草案修改稿)》。

　　市人大法制委员会认为，为了提高政府决策的科学化、民主化，重大的城市基础设施特许经营项目的实施方案，在方案确定前，“应当组织专家进行经济、技术和法律等方面的可行性论证”。

　　此外，草案修改稿还规定，下列城市基础设施项目可以实施特许经营：(一)供水、供气、供热；(二)污水和固体废物处理；(三)城市轨道交通和其他