２００５年，改革在关键领域取得突破

　　新华社北京１１月３０日电（记者张晓松、冯晓芳）秋收后，山东省沂蒙山区金砖村农民黄文华为记者算了一笔账：“今年，我家两季水浇田粮食全部卖出后收入１０２０元，除去成本，实际纯收入６０５元。国家免了９６元农业税，为我们减轻了一些压力。”

　　即将过去的２００５年是中国改革攻坚的关键一年。根据中央的统一部署，改革在各个领域有序展开，并取得重要进展，特别是一些多年酝酿的重点领域和关键环节的改革有

所突破。像黄文华这样的普通百姓，既是改革的直接参与者，也成为改革的最终受益者。

　　为减轻农民负担，全国免征农业税的省份从去年的８个，迅速扩大到今年的２８个，其他３个省份也将农业税税率降至２％以下。此外，以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点正在稳步展开，农村土地制度改革继续推进，统一城乡劳动力市场步伐加快。预计，全年农民有望减负２２０亿元。

　　金融体制改革力度加大。中国建设银行和中国银行分别引入各自的战略投资者，中国工商银行股份制改革工作启动，交通银行成为中国首家在境外公开上市的商业银行；上市公司股权分置改革试点逐步展开，目前已推出１０多批数百家上市公司进行试点；以市场供求为基础的浮动汇率制度开始实行，并在国内外引起积极反应。

　　财税投资价格改革稳步推进。郑州市永华会计师事务所吴利娟告诉记者，由于明年将实行１６００元的个人所得税扣除标准，她一年可以少缴１０８０元个税。专家指出，随着个人所得税改革的稳步推进，将在一定程度上解决社会上反映比较强烈的低收入阶层税收负担比较重的问题，有利于缩小贫富差距，维护社会公平与稳定。

　　改革将邮政、电信、铁路、电力等垄断行业和市政公用事业进一步推向市场，使百姓得到了实惠。据山西省运城市邮政局职工郭建宏介绍，邮政体制改革方案推出后，邮政感到了前所未有的竞争压力。为此，运城市邮政局专门对投递网络进行了改造、优化和升级，提升了邮政ＥＭＳ和各类投递业务的效率。老百姓都说，汇款、发信、寄包裹比以前方便多了。

　　面对改革，人们的心态越来越平稳。宝钢集团分公司热轧厂２０５０设备室精卷电气作业长秦铁汉来宝钢９年了。他说，从向国际企业对标到引入先进管理理念，再到今年的引入外部董事、规范董事会，宝钢总是在国企改革中迈出第一步。但大家并没有觉得不适应，因为“企业在改革中越做越大，职工的待遇也越来越好”。

　　尽管改革在一些关键领域有所突破，但目前制约中国经济社会发展的一些体制性、长期性因素并没有从根本上消除，未来改革仍然任重道远。

　　上学贵，看病难、看病贵，一直是群众反映比较强烈的问题。韩丽珠是来自山西省大同市的一个普通公务员，为了治好自己的慢性口腔炎，她每年都要来两三趟北京，每次都要花三五百元钱，因为不是在定点医院看病，全部要自费。“外地人看病难啊！”她对记者说，“什么时候我们那有了好医院，也不必往北京跑了。”

　　据了解，医疗资源配置不合理造成百姓看病难、看病贵的原因之一。据统计，目前８０％的医疗资源集中在城市，其中三分之二又在大医院，社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。专家指出，解决这一问题的关键在于进一步深化卫生医疗体制改革，通过加强农村基础设施和卫生队伍建设，开展城市社区医疗服务体制改革，逐步建立与全面建设小康社会相适应的卫生服务体系。