云南省卫生部门提供数据显示，这个省目前98.8%的星级宾馆酒店和大部分娱乐场所已经摆放了安全套或设置了自动售套机，从而为一些高危行为提供了"安全"工具。
根据艾滋病流行态势，2004年初云南省颁布实施《云南省艾滋病防治办法》。这是国内第一部防治艾滋病的地方性法规，它首次正式将推广安全套作为一项制度予以确立，并提供了对高危人群中进行行为干预的执法依据。
为此，除了为艾滋病感染者免费提供安全套外，云南省还广泛发动并运用市场的力量在宾馆和娱乐场所推销安全套。云南省艾滋病防治领导小组办公室负责人说："安全套将不再被作为卖淫嫖娼的证据。我们要象摆牙膏一样在宾馆房间里摆放安全套。"
据介绍，这一措施推广之初还受到很大的质疑，认为可能会形成对卖淫嫖娼等行为的纵容。但云南省决策层认为，在打击卖淫嫖娼等丑恶现象的同时，还必须正视艾滋病蔓延的严峻形势，必须对高危人群进行行为干预。
由于云南边境线长，毗邻毒源地"金三角"，自1989年中国内地在云南首次成批发现146例艾滋病感染者以来，云南已成为中国艾滋病流行最为严重的地区。截至2005年9月底云南省累计报告的艾滋病病毒感染者已达37040例。
据称，安全套是"阻隔"艾滋病最简便、最实用的形式。在艾滋病高流行的泰国，政府曾倡导推行"100%安全套行为"，致使高危人群的感染率逐渐下降。安全套如今已被视为艾滋病防治的最佳实践，在许多国家推广。
云南省卫生厅一位官员透露，推广一年多来，宾馆酒店已售卖安全套10万多只。"这也说明，我们的推广工作是卓有成效的。"这位官员笑着说。(李怀岩浦超)
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