行政部门怕成被告　律师行使权利受阻

　　《珠海市律师执业保障条例》还有待其他相关法律的配套

　　本报珠海讯记者林丹述评：珠海市人大常委会检查《珠海市律师执业保障条例》执行一年半的情况，发现许多政府公务员并不了解，甚至不知道这个《条例》。因而对律师的合法权利仍有诸多阻挠，要么不允许看，看了不许复印，复印了不给盖章确认，要请示领导……记者心生疑惑：如此，公务员如何依法行政？

　　去年，珠海市金湾区政府在全国率先通过了一级政府的ISO9001认证，政府导入ISO9001后最明显的不同在于，所有办事顺序、完成过程和监督都是规范和透明的、制度化的，公务员对自己经办的事所涉及的法律、法规一清二楚，不批准的事必须说明理由。遗憾的是，导入ISO9000管理体系并未被所有政府部门认知、效仿。否则就不会在《条例》实施一年半后还不知道有这个《条例》的存在，或者根本不知道《条例》给了律师哪些权利。

　　要说政府工作人员没有法律意识也不尽然。在汇报会上，珠海市公安局、国土局就反复强调：“如何界定什么是国家机密，什么是商业秘密，什么是个人隐私？如果我把材料给了你，对方告我泄密，告我泄露了隐私怎么办？我们担不起这个责任，宁可从严把关。”公安局就说：“律师要求公安机关提供当事人的户籍身份资料、家庭情况、车辆登记资料等信息，我们提供相关资料，是否会侵犯到其他人的合法权益或个人隐私呢？”

　　珠海市司法局副局长史晓捷认为，政府部门的普遍心态就是怕成为被告，怕承担责任。这与政府的信息披露制度有关。国家机密是容易界定的，商业秘密和个人隐私就难，凡是不愿让人知道的都可说是隐私。在律师的眼里，法律没有说不的，就是可以的，但是对于政府来说，“无法无行政”，必须依法行政。这就需要人大在法律上给政府一个“免责规定”。史晓捷说：“凡公民向政府提供的资料，没有特别规定保密的（比如遗嘱），都是可以公开的，车辆资料、房地产资料都是可公开查询的信息。政府的这些信息资源应该提供给社会。”

　　司法机关和政府部门不愿100%地落实《条例》还有一个担心，律师会不会利用这些资料于委托业务之外，会不会“滥用调查取证权”。一位律师承认，律师队伍中确有滥用权利者，制裁就是了，不能因这些人可能会滥用权利而不赋予所有律师权利。存在这个问题，一定是立法和司法两个环节措施不够，制度不完善。

　　由此看来，《珠海市律师执业保障条例》还有待其它相关法律的配套。无论如何，它是个好的开始。

　　（侯颖／编制）