广州：几多楼盘当“小区内道路禁封令”透明

　　今天起，居住区内道路“不得擅自封闭”，但记者采访发现广州几多楼盘当“禁封令”透明

　　本报今天上午消息记者周丹、实习生严彩红报道：今天是《广州市城市规划管理技术标准与准则———修建性详细规划篇》生效的第一天，根据规定，“居住区内道路（不含宅前小路）应满足市民的公共通行和特定车辆的使用需要，保证必要的对外交通联系，任何

单位和个人不得擅自封闭”。但记者今晨走访市内多个新、老楼盘小区，却发现过去封闭的小区路，现在仍是“铁将军”把门，而正在发售的新小区，也信誓旦旦“只有业主才放行”。

　　老小区：无动于衷

　　按照《准则》，住宅小区大多数道路都必须公用，包括：居住区道路，红线宽度不宜小于20米；小区道路，路面宽6—9米；组团道路，路面宽3—5米。而住宅建筑之间、连接各住宅入口的宅间道路，则可实行封闭管理。但一些已建成的小区似乎无动于衷。

　　今早8时，在东风东路××花园门口，记者被保安拦了下来：“请出示业主证！”当记者表示，只是想抄近路赶地铁时，保安礼貌地拒绝了记者的请求：“对不起，为了保证业主安全，我们一向实行全封闭管理，若非业主，又不是被业主确认准入的，一律不能入内。”附近路过的市民刘小姐告诉记者，她每天坐公交车到小区门口，再绕过这个占地5万平方米的大型小区，换乘地铁，“别看这个小区有五道大门，你想借路，一个门都没有”！

　　是否老小区可以对“禁封令”免疫？其实，早在多年前，从国家到地方，多套规划条例都已明确，小区内主要干道应公用，甚至不少小区内的主干道，在报批规划时就已被政府注明为“市政道路”。但实际上，大多数小区为了安全或显示尊贵，都将这些道路一封了之。

　　政府有关负责人对此也无奈：“要全面推行新准则，确实还有难度，但政府保留收回权。”

　　新楼盘：仍欲“封闭”

　　新楼盘的情况如何？记者走访番禺正在热卖的一个新小区，销售人员同样明言：“小区内当然是全封闭管理！”

　　据悉，该新小区属于某大型社区的子区，与母区隔着一条四车道的大马路，小区内有十多座高层楼房，里面道路纵横，目前正在建设收尾中。按《准则》，小区内不少道路都应开放。但售楼小姐却告诉记者：“现在还没完工，等竣工后，一定和母区一样，实行IC卡全封闭管理，很安全！”

　　《准则》实施后，为何新小区仍搞“私家路”？有关法律人士解释，《准则》没配套限制性强的惩罚性条款，让开发商有空可乘。首先，根据《准则》，“居住区内道路应满足市民的公共通行和特定车辆的使用需要”、“任何单位和个人不得擅自封闭”……这里使用的是“应”、“不得”之类的倾向性字眼，而非严格的“禁止”类字眼；其次，虽然提出“本准则适用于广州各类修建性详细规划”，但开发商和众楼盘却大可以在申报规划时，先将这些路冠以公用之名，待规划通过后、具体实施时，再暗渡陈仓；此外，对于违规行为，《准则》并无惩罚措施，换句话说，“抓你现行，罚你不到”。

　　（晓航／编制）