民进党弊案缠身欲利用选举挽回颓势

　　□陈 恩

　　近期以来，台湾出现一系列弊案，主要有以民营化为名将公有金融机构廉价卖给私人财团；扩大财政赤字，将重大公共工程承包给绿色背景的公司；以BOT为名，让绿色同路人分享公共资源；中钢公司董事长中饱私囊以及公司资产通党库的丑闻；操控股市买卖牟取暴利的“股市秃鹰案”；林文渊侵分红案等。其中最具代表性和影响最大的是由泰国外劳暴动事

件所引发的高雄捷运(简称“高捷”)弊案。以高捷弊案为代表的台湾一系列弊案的发生，彻底暴露了民进党 “黑金政治”的真实面目，也对即将举行的年底台湾“三合一”选举产生了重要影响。

　　下一个会是陈水扁吗？

　　目前被岛内媒体炒得沸沸扬扬的高捷弊案，原是现任台湾“行政院长”谢长廷在高雄市长任期内发包，采用所谓BOT模式建设的一个项目。BOT是一种特许权，即政府和私人机构之间达成协议，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，以偿还债务，收回投资，赚取利润。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施交给政府部门。高捷弊案曝光之初，大众只关注到高捷的泰国劳工不满遭到奴工般的待遇而暴乱的事件，工程本身的舞弊仅止于传言。

　　但随着对案件调查的深入，检察人员发现，部分官员与高捷高层通过收取高额回扣、盘剥泰国劳工等方式每年非法获利高达1.5亿元新台币。10月26日，台湾TVBS电视台公布了陈哲男与高捷公司副董事长陈敏贤一起在韩国赌博的照片，顿时在台湾政坛掀起轩然大波，高雄捷运弊案的内幕逐步浮出水面。由于媒体的穷追不舍和弊案曝光的步步深入，极可能撼动“绿色执政”基础的“高捷弊案”雪球愈滚愈大。陈哲男等22人已经被提起公诉。陈水扁的另一名心腹，“总统府副秘书长”马永成，也被曝出利用其亲戚经营“国外劳工”中介公司，涉嫌从中牟利。岛内人士认为，未来将有更重要的人物被揪出。

　　岛内资深政治评论家胡忠信说，陈水扁的“总统府”是一个黑金集团，而陈水扁老婆吴淑珍则是黑金所围绕的中心，因此，下一个被揪出的极可能是吴淑珍。如果吴淑珍有事，陈水扁便难脱干系。陈哲男与陈水扁的关系，在台湾社会是无人不知，有人甚至以“双陈连体婴”一词，形容陈哲男与陈水扁互动之密切。因为自陈水扁当选台北市长后，陈哲男从台北市民政局长到市府秘书长，鞍前马后，一路相随。香港《太阳报》的报道说，在陈哲男、陈菊、马永成等亲信相继“阵亡”后，就会轮到吴淑珍、陈水扁。岛内有人还根据案件的层层深入和影响巨大，认为陈水扁极可能因此下台，“将会如同韩国前总统卢泰愚一样，未来会被五花大绑”。也有人认为，高捷弊案就像是“政治禽流感”和台湾版的“水门事件”，将重创民进党和陈水扁，造成难以估量的影响。

　　自“连宋大陆行”以来，岛内政治生态在发生明显变化。陈水扁再次操作“统独”矛盾、转移民众视线的努力遭到失败，民众开始厌烦意识形态之争，泛蓝已经不再害怕“红帽子”。而高捷弊案等一系列弊案的发生，则成为调整和转变岛内政治生态和政党格局的重要拐点。尽管陈水扁极力否认自己与弊案有任何关系，在两次道歉时都声称“不知道陈哲男偷偷去韩国”，但台湾《联合报》公布的民调却显示，有54%的民众不相信陈水扁的说法，只有13%的人认为陈水扁是被蒙在鼓里。陈水扁上台以来，一直挑衅大陆，恶化两岸关系，几乎把台湾变成了东亚的“火药库”。他之所以还能撑着，并号称“台湾之子”，就是因为一直有“廉洁”、“向黑金开战”的面目，“改革”、“清廉”是民进党得以上台的重要民意支柱。但现在这个支柱垮了，民众对它的信任也就没了，即使是“铁杆支持者”对民进党当局的信心也开始动摇。《联合报》最近的一次民调显示，民众对民进党表现不满意的比例达到60%多，而满意的则只有25%，满意的比例不但创下历史新低，而且比民进党向来的30%铁票还少了5个百分点，这表明连民进党的铁票都已经跑了。香港《东方日报》评论说，连绿营死忠者都开始质疑其执政团队的确与黑金难脱关系，陈水扁信用就彻底破产了，民进党陷入官商勾结、谎言不断的腐败和信心危机。

　　台湾选情大逆转

　　高捷弊案发生后,陈水扁在民进党内“一人独大”的地位受到挑战，要求清算陈水扁的呼声不断。民进党书记长陈景峻要求陈水扁向全民公开道歉，“新潮流系”李文忠批评陈水扁“用人不当，识人不明”。陈水扁竞选列车成了票房毒药，所到之处招来一片骂声。嫡系罗文嘉竞选台北县长，怕选情受到拖累，公开与他划清界限。吕秀莲在秘密运作取代陈水扁，苏贞昌、谢长廷对陈水扁阳奉阴违，陈水扁已成跛脚总统，陷入众叛亲离、孤苦无依的境地，被媒体评为台湾社会的最大乱源。有人提出了要改造民进党的“新民进党论”。

　　年底的县市长选举是对陈水扁的信任投票，也是2008年大选的前哨战。而“高雄捷运弊案”对即将举行的年底选举情势产生了明显的影响。弊案发生前的9月份，多次民调显示，民进党与泛绿的选情评估大致是一半对一半，基本能保持原有席次。而弊案发生后的10月底，据民进党内部民调，选情出现大翻盘，蓝军气势大振，可能获15席县、市长，而泛绿则仅能获得8席。过去民进党举行选举造势活动时，通常都有上万人到场助威，民进党党工曾狂妄和自豪地说，他们的参选人“躺着选”都能选上。“躺着选”几乎是民进党人的专利，因为只要针对过去

　　在被称为一级战区的台北县,民调表明, 在今年6月民进党候选人罗文嘉以31%的支持率领先国民党候选人周锡玮25%支持率6个百分点。但在罗文嘉提出新民进党论和泛蓝实现整合后的10月初，周锡玮便以35%的支持率超过罗文嘉的25%整整10个百分点。而在11月初的最新民调中，周锡玮更以42%的支持率遥遥领先民进党罗文嘉的22%整整20个百分点。民进党人士认为，台北县如果选输了，不但实际上等于整个选举都输了，而且还直接牵动和影响2008年的“总统大选”。

　　在整体的选举格局上，据民进党最近的内部民调，民进党目前仅在嘉义县、台南县、市、高雄县、南投县、彰化县、云林县、屏东县等8县市稳定领先，台北县、宜兰县、嘉义市、澎湖县和对手互有领先，其他县市则须进一步冲刺。另据国民党的民调资料显示，目前国民党执政的8个县市中，桃园县、新竹县市、花莲县、台中县高市等6县市，民调都大幅领先对手，且未表态选民低于40%，选情较为稳定。澎湖县、基隆市则微弱领先，属于加强重点。在民进党视为最具象征意义的宜兰县、嘉义市，领先幅度约10%，屏东县也微幅领先，彰化县打成平手，双方呈拉锯状态。至于作为决战关键的台北县，国民党的民调显示，目前国民党的周锡玮领先民进党的罗文嘉约8个百分点。

　　虽然此次选举是基层选举，按理说其重要性和关注程度不应有这么高。但因它在高捷弊案发生后的特殊和敏感时刻举行，它已具有民进党政权保卫战和2008年“总统”选举前哨战的特殊意义。岛内媒体把这次选举依特性区分为“一个决战点、二块混战区、三道攻防线和四大指标地”这一选战基本格局。一个决战点，是指拥有300多万人口和全台最多选票的台北县，是全台选战“决战点”，民进党若输掉台北，即使赢再多县市，也难于称胜。目前三雄鼎立、选局混沌的基隆市、苗栗县是“二块混战区”，而蓝军猛攻，绿军防卫的彰化、南投、屏东县是蓝绿剧烈争夺的“三道攻防线”，蓝绿方长期执政便极可能变天的宜兰县、嘉义市、云林县、澎湖县则是决定和影响这次选举结果和今后岛内政治格局的“四大指标地”。

　　国民党选战前景

　　民进党政府接连爆发弊案，与打压TVBS的态度，既让民进党的选民开始怀疑民进党创党之初的理想，也让更多中间选民对民进党反感，不满岛内的“政党恶斗”和意识形态施政。过去习惯于使用的“新/旧”、“腐败/清廉”、“保守/改革”、“既得利益/争取权益”的二元思维，失去依附的对象，特别是经过高捷弊案的冲击，民进党形象的崩解为广大民众提供了政党价值的多元空间，特别是大幅减弱了民进党固有支持群体对其情绪上的归依，让出更多空间容纳更为本质性的思考，使问题逐步回归到政策、福利和经济基本面的相关话题，对台湾非理性民粹精神的减弱，健康民主精神的培育和选民的真正理性、成熟都有积极意义。

　　陈水扁上台后政绩不佳，整天想的是赢得选举，扩张政治版图。为此不顾民众的利益，在岛内制造“统独”对立，早就在民众中形成了“只懂选举，不懂治理”的擅长搞短线操作的政客形象。这种形象的政客走向腐败弊政和被选民唾弃是早晚的事。因此，高雄捷运弊案是表面的事，根本还是民进党的台独政治理念和核心价值观有问题。民进党在台湾要挽回民心，要做的不仅止于表面上的危机处理，而是要反省整个存在的核心价值观。

　　因受系列弊案的影响，台湾从南到北都出现民进党铁票流失的现象。但经深入分析会发现，拒绝继续支持民进党的选民，并未将选票投给蓝军，而是倾向不去投票。相反，国民党并非接收民进党的选票才让支持率上升，而是因为泛蓝成功整合。特别是在原来几个民进党传统票仓的县市，虽然表态支持民进党的人变少了，但恰与民进党候选人下降的支持度相当，这群民进党的支持者，大部分不表态转而以中间选民的面貌出现。在上届县市长选举中，基隆市的许财利和台中县的黄仲生，都是在民调落后的情况下反败为胜。而桃园县国民党籍的朱立伦，当年是在民调中大幅领先民进党人彭绍谨，但开票结果也不过赢了几个百分点。因此，既有在民调中有强势意见被高估、弱势意见被低估的状况，也有支持者在民调中不敢或不愿表态的原因。我们既要重视民调，又不应过分迷信民调。

　　同时，人们也不应低估陈水扁和民进党的竞选能量。民进党是部选举机器，陈水扁是个纯粹的选举动物。他的特点是愈挫愈勇，决不言败。面对选举险恶局势，陈水扁不会坐以待毙，一定会出怪招、险招，作政治上的挣扎，因此不应低估陈水扁基本支持群体反弹的力度。“非常光碟”事件就是明证。而且，即使真被揭出涉入弊案，那么他还剩下两年多的任期内，弹劾程序也进行不完。

　　现在台湾民众对民进党的台独理念和政治诚信表示怀疑，开始抛离民进党，但并没有接受国民党。国民党不能代表台湾，台湾民众也不允许它代表台湾。从民进党出来的台湾选民并不转向支持国民党，而是转向中间选民，最终仍可能有相当部分投民进党的票。因此，我们仍应把对台工作的基本点放在争取民心、转变民意，放在争取和教育台湾基层民众身上，而不应与国民党太亲热，不能完全把希望寄托在国民党身上，不能把实现两岸和平统一的所有鸡蛋都放在国民党一只篮子里。

　　近一年来两岸关系和岛内局势的良好变化，说明大陆以民为本，体现人文关怀的对台政策为岛内大多民众认同，也说明了对台工作和对台政策还有很大的调整和改进空间。事实证明，一项好的政策胜过千军万马。

　　(作者为暨南大学台湾经济研究所所长，博士生导师）

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