井下人数一变再变 李毅中斥责该矿管理混乱

　　截至1日上午，黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿事故已经造成井下162人、井上2人遇难。这是打响瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战以来的第一起遇难百人以上的煤矿事故，是建国以来第21起百人以上煤矿事故，而且发生在国有重点煤矿，教训惨痛。

　　“事故原因要水落石出，事故教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三。”国务院事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在国

务院事故调查组成立会议上口气严厉、掷地有声。

　　“我走过这么多矿，唯独在东风矿，问到《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，矿长和总工两个人表情木然。拿给他们看，说不知道。对国务院的决定，这样漠视麻痹。主要领导不知道，可想而知，根本没有得到贯彻落实。”

　　事故发生后，在井下矿工人数问题上，矿方提供的数字一变再变。直到事故第三天，矿方报出拉网排查出的数据，比事故发生后报出的第一数据骤然增加了20人。目前，这一数字仍在继续核查中。“作为一个国有重点煤矿，管理混乱到这个程度，出乎意料。”东风煤矿有多个入井口，考勤、登记、矿灯发放、检身等劳动组织管理极为混乱。

　　“没有执行隐患排查治理制度。”李毅中说，这个矿是高瓦斯矿井，煤尘有高爆炸性，但没有得到煤矿负责人的重视。事故发生后问矿长和总工煤矿有哪些隐患，说了4条，根本没有提到高瓦斯和煤尘。

　　“片面追求产量，采掘失调，接续紧张。一个年产量50万吨的矿，超定员、超强度生产，造成事故扩大。”这个矿安排了3个采区、6个采煤工作面和16个掘进工作面，下山采区没有形成正规生产系统。为了多出煤，在一个采区布置多个采掘工作面同时作业，井下作业人员高达近300人，导致事故伤亡扩大。

　　“这些充分暴露出东风煤矿在安全生产管理中存在严重问题，是一起特别重大责任事故。”李毅中直指要害。要依法严肃追究事故责任人，查处违法违纪行为和事故背后的腐败，构成犯罪的要移交司法机关处理。

　　(新华社发)

　　国务院事故调查组成立

　　据新华社电 国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故调查组1日上午在七台河市成立，事故调查工作正式启动。

　　“这是一起特别重大责任事故。”事故调查领导小组组长、国家安全生产监督管理总局局长李毅中在调查组成立大会上说，东风煤矿安全管理极为混乱，教训极为深刻沉痛。事故已经造成井下162人、地面2人遇难，还有7人下落不明。李毅中说，这是建国以来第21起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生在开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战的关键时刻，发生在国有重点煤矿，社会影响十分恶劣，心情十分沉重。

　　事故调查领导小组由李毅中任组长，黑龙江省省长张左己、监察部副部长陈昌智、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤等任副组长。事故调查组由赵铁锤任组长，下设技术组、管理组、综合组。最高人民检察院派出渎职检察厅两名干部参与事故调查工作。

　　该矿难被认定为重大责任事故

　　据新华社电 记者从12月1日召开的七台河“11·27”事故调查组成立大会上获悉，尽管由于目前井下仍存在着部分一氧化碳和瓦斯，目前尚未对事故现场调查取证，但从国务院工作组已经了解的情况看，东风煤矿在安全生产管理方面存在着严重的问题，该事故已被确认为重大责任事故。

　　事故调查组已责令对龙煤集团七台河分公司总经理曲继贤、东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强做出停职检查的决定。

　　东风煤矿被责令限期停产整顿

　　据新华社电 昨日上午，国务院“11·27”特别重大事故调查组建议发证机关，责令暂停东风煤矿所有证照，限期停产整顿。验收合格后方能恢复生产，验收不合格将予以关闭。

　　“过去很少对国有煤矿采取这样的处理措施。”一位多年参加煤矿事故调查处理的人说。

　　遇难人数达164名

　　矿难人数又有变化 井下作业人数增加1人

　　据新华社电 记者在昨日上午召开的国务院“11·27”事故调查组成立会议上获悉，经过拉网式核实统计，又发现一名生还矿工。至此，这起事故发生时井下共有242人，其中生还者73人，162人遇难，7人失踪，另有两名地面工作人员遇难。

　　这样，龙煤集团七台河分公司东风煤矿“11·27”事故发生时，井下人数为242名，获救73人，其中住院治疗48人。

　　根据龙煤集团的汇报，有关部门已经对工作不力、人员统计混乱的2名调度员和3名检身员采取了监控措施。

　　为何井下矿工人数仍难确定？

　　黑龙江龙煤集团七台河分公司东风煤矿爆炸事故发生后的三天时间内，矿难发生时井下人数的统计几经变化，由11月28日的221人确定为242人。这一反常现象使关注这一事件的人们感到震惊，同时也受到国家安全生产监督管理总局局长李毅中的严厉批评。他指出，本次矿难人数统计数字的重大疏漏暴露出了事故煤矿存在严重的劳动纪律松懈、管理极度混乱的问题。

　　■221人？

　　矿难发生后，龙煤集团上报的井下作业人员为221人。记者调查发现，这一数字是指领取矿灯和井口检身的矿工人数，而考勤簿上记录当时井下有254人作业，二者相差竟有33人之多。

　　从矿难救援开始，这“神秘”的33人一直是各方关注焦点。李毅中多次要求继续调查，一定要查清当时井下人员的准确数字。龙煤集团负责人当时解释说，根据对这33人的逐一入户调查，事故发生时他们都不在井下。所以事故发生后所上报的221人是准确数字。

　　然而，从30日开始，救援人员发现的井下遇难矿工遗体数首次超过了最初核定的人数，人们最初的担心开始被证实。30日一整天，国务院工作组一再与矿方核对人数问题，矿方的回答一直不能令人信服。

　　■241人？

　　为彻底查清井下作业人员的准确数字，国务院工作组决定改由七台河市政府组织公安力量介入，对本次事故中下井人数进行拉网式排查。至30日晚，黑龙江省煤矿安全监察局局长张成祥宣布，经调查，此次事故发生时的下井总人数为241人，比最初核定的221人多出20人，其中包括19名瓦检员和1名火药工。张成祥说，这20人都未通过东风煤矿检身，而是通过本采区自己考勤入井，所以造成漏报。

　　■242人？

　　然而，数字变化并没有到此为止，12月1日“11·27”事故调查组成立时，记者注意到当日所公布的入井人员人数又有微妙变化：由于新公布的生还矿工人数由72人增加到73人，从而使矿难时的入井人员总人数又比11月30日公布的数字多了1人。矿方解释当时统计生还人员时出现了遗漏。

　　■奥秘何在？

　　是什么使本次矿难人数在几天内多次变化？记者经过调查，了解到了一些数字变化的奥秘。

　　记者在东风煤矿浴池附近与矿工聊天时了解到，该矿经常出现冒名下井的情况。记者发现一名姓隽的生还者就是顶替一位姓赵的矿工下井的。

　　龙煤集团七台河分公司一位不愿透露姓名的工作人员说，之所以会出现考勤簿和领取矿灯人数差距较大的现象，是因为有些人虽然在考勤簿上签了到，却没有下井，而是以各种理由和借口“开小差”。所以事故发生时，井下人数达不到考勤簿上登记的人数。

　　事故调查人员还发现，东风煤矿还存在着隐患排查走形式，煤矿负责人不带班下井的情况。

　　一位老人痛心地对记者说，他在煤矿工作了一辈子，大大小小的矿难也遇到了不少，但像这次在几天之内连入井人数都搞不清的事还是头一次遇到。(新华视点)