明年八大任务着力解决关系人民群众切身利益的问题

　　中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月29日至12月1日在北京举行。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。温家宝具体部署了明年的经济工作。

　　面临的问题

　　关系群众切身利益的许多问题还需要进一步解决

　　会议指出，在充分肯定经济社会发展取得巨大成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时又出现一些新情况新问题，主要是：

　　经济增长方式比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，体制机制还不完善，影响经济安全的因素还较多，关系群众切身利益的许多问题还需要进一步解决。我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，采取更有力措施加以解决。会议提出了明年经济工作的主要任务：

　　八大任务：

　　一、稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。

　　二、扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。

　　三、全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。

　　四、大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　五、继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。

　　六、加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。

　　七、积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。

　　八、着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

　　解读

　　减轻居民住房及汽车消费的税费负担

　　实现经济平稳较快发展，需要努力扩大内需特别是消费需求。这次会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。

　　根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等等有望出台。这些举措将会进一步“烧旺”消费市场，增强消费对于经济的拉动作用。

　　千方百计增加农民收入

　　这次会议明确提出：2006年，建设社会主义新农村一定要有良好的开局。“充分挖掘农村内部增收潜力，逐步转移农村富余劳动力，千方百计增加农民收入。”

　　明年国家将加大“三农”投入力度，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。明年全国将取消农业税。这标志着延续了2600多年的“皇粮国税”将成为历史。

　　这些措施，将会逐步改变农村长期落后的医疗和卫生条件，实现经济社会的协调发展。

　　增强自主创新能力和提高劳动者素质

　　这次会议明确指出，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。要不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。

　　值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整。

　　继续限制高耗能产品出口

　　当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务。2005年我国贸易顺差连创新高，全年将接近1000亿美元，巨额贸易顺差带动了外汇储备的超常规增长，极易引发国际贸易摩擦。

　　针对这一问题，明年我国外贸工作的重点是，优化进出口商品结构，鼓励高新技术产品和机电产品出口，继续限制资源性、高耗能、高污染产品出口，提高利用外资质量，促进国内产业升级。

　　着力解决涉及老百姓利益的环境问题

　　中央经济工作会议将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一，并提出“明年务必取得明显成效”的明确要求。

　　十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。这是我们建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标和举措。

　　在抓好重点区域流域环境治理，着力解决涉及老百姓利益的环境问题的同时，一个关键的措施是将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

　　着力解决关系人民群众切身利益的问题

　　针对关系群众切身利益的问题，中央经济工作会议提出，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是促进和谐社会建设的重要着力点。

　　为解决“上学难、学费贵”问题，从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。全国有2亿多中小学生，其中80％在农村。这是一项惠及亿万农村儿童的大好事。

　　为解决“看病难、看病贵”问题，农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。

　　就业是民生之本，公共服务特别是社会保障是民安所在。这次会议强调指出，坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，维护进城务工人员的合法权益，逐步理顺收入分配关系。

　　按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。

　　收入分配问题广为社会关注。在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。(新华社)